Un estudio de la indemnización a la pobreza y desigualdad desde la teoría del riesgo : caso Medellín solidaria

Abstract

RESUMEN: Entre el discurso de desarrollo y la transición de la política social en Colombia desde 1982, la disminución de la pobreza ha prevalecido como generalidad cuantificada en los indicadores sociales; a su vez dicha mejoría se contradice con la marginalidad constante y desigualdad fluctuante como problemática. A nivel territorial a partir del 2008, Medellín Solidaria se transforma en la agenda social encargada de superar la pobreza extrema, adoptando directrices programáticas globales y obviando la desigualdad, obteniendo bajo este escenario la unidad de análisis de investigación. De este modo se parte de una propuesta a través del riesgo como elemento de criticidad para la interpretación del programa Medellín Solidaria; sintetizando teóricamente la desigualdad en forma de riesgos, explorando el discurso de los beneficiarios y el Estado, sobre el programa, mediante conceptos como fabricación del riesgo y construcción del riesgo. Parte de los resultados (interpretados como contingencia) muestran que, entre el periodo 2012-2015 en Medellín, la estrategia asumida como eje de desarrollo global fue la focalización y la cogestión. Por otra parte, se propusieron tres ejes descriptivos de la contingencia estudiada relacionados a la fabricación de riesgos y su explicación mediante la afinidad selectiva; la construcción del riesgo como percepción y aceptación del programa en el beneficiario del mismo. Y por último, aparece la indemnización como aproximación de teorización, hallando aspectos comunes en la perpetuación de la pobreza extrema, originada en el no tratamiento de la misma y la focalización usada como contención de la pobreza.

ABSTRACT: Between the development discourse and the transition of social policy in Colombia since 1982, the decline in poverty has prevailed as quantified generality in social indicators; In turn, this improvement is contradicted by constant marginality and fluctuating inequality as issue. At territorial level, since 2008 Medellín Solidaria becomes the social agenda in charge of overcoming extreme poverty, adopting global programmatic guidelines and obviating inequality, obtaining under this scenario the unit of research analysis. This way, it starts from a proposal through risk as an element of criticality for the interpretation of the program Medellín Solidaria; Synthesizing theoretically the inequality in the form of risks, exploring the speech of the beneficiaries and the State, about the program, through concepts such as risk manufacturing and risk construction. Part of the results (interpreted as contingency) indicate that, between the period 2012-2015 in Medellín, the strategy assumed as the axis of global development was the targeting and co-management. On the other hand, three descriptive axes of the studied contingency related to the manufacture of risks and their explanation through the selective affinity were proposed; the construction of risk as perception and acceptance of the program by the beneficiary of the program. And finally, compensation appears as an approximation of theorizing, finding common aspects in the perpetuation of extreme poverty, originated in its non-treatment and the targeting used to contain poverty.