La expansión urbano-regional y su impacto sobre el Aburrá Sur : transformaciones socioespaciales recientes y políticas municipales

Abstract

RESUMEN: Esta monografía se propone indagar sobre la forma en que los municipios del sur de Valle de Aburrá (Itagüí, Envigado, Sabaneta, La Estrella y Caldas) se han adaptado al proceso de regionalización a través de sus políticas económicas y de ordenamiento territorial, para así identificar el patrón espacial emergente en esta área de la ciudad-región en las dos décadas comprendidas entre 1995 y 2015. Para ello se realiza un estado del arte de la investigación académica sobre el tema y se hace una revisión de las políticas municipales de desarrollo económico y ordenamiento territorial y de la dinámica de los actores de la planeación municipal, acompañada de un análisis de las tendencias económicas y espaciales de estos municipios a través de los datos sobre producción, empleo, movilidad y mercado inmobiliario. Se encuentra evidencia de que el Aburrá Sur ha desarrollado conexiones económicas y políticas muy estrechas con el centro metropolitano en lo que se podría denominar una concentración creciente de funciones de dirección económica y política, y una descentralización de actividades y de población hacia los municipios periféricos. El papel peculiar del Aburrá Sur es el de constituir tanto una nueva centralidad al tiempo que se refuerzan sus lazos de dependencia con el centro metropolitano. Esta subregión consigue articular centralidades y periferias en una unidad sub-regional distinta pero indisociable de la metrópolis en su conjunto. En la relación espacio-producción de la economía urbana la importancia de la producción del espacio físico urbano se hace cada vez mayor frente a los criterios de producción en el espacio o de ventajas de localización. La construcción del entorno físico de la ciudad, como lo muestran las cifras sobre la dinámica inmobiliaria, se ha convertido en un renglón central de la economía urbana y en una fuerza definitiva en la definición de la política de la ciudad. Esa política se decanta por una gestión urbano-regional de corte gerencial que toma a Medellín como su modelo y prioriza las políticas de internacionalización y la articulación con los clúster estratégicos regionales y con los megaproyectos metropolitanos. Finalmente, se confirma la contradicción observada por investigaciones anteriores entre el modelo de ciudad compacta orientado por los planes metropolitanos y municipales, y las tendencias a la dispersión y el fraccionamiento producidas por los mercados inmobiliarios y del suelo urbano.

ABSTRACT: This monography investigates the way in which the southern municipalities of Valle de Aburrá (Aburrá Sur: Itagui, Envigado, Sabaneta, La Estrella and Caldas) have adapted to the process of regionalization through their economic policies and land-use planning, in order to identify the emerging spatial pattern in this area of ​​the city-region in the period between 1995 and 2015. The methodology is based on an extensive review of academic research on the subject and a review of the municipal policies on economic development and city planning, accompanied by an analysis of the economic and spatial trends of these municipalities through data on production, employment, mobility and the real estate market. Evidence is found that the Aburrá Sur has developed very close economic and political connections with the metropolitan center in what could be called a growing concentration of economic and political management functions, and a decentralization of activities and population to the peripheral municipalities. The peculiar role of the Aburrá Sur is to constitute a new centrality while reinforcing its ties of dependence with the metropolitan center. This sub-region manages to articulate centralities and peripheries in a distinct sub-regional unit that is nonetheless inseparable from the metropolis as a whole. In contrast with the criteria of production in space or localization advantages of the urban economy, the importance of the production of the urban physical space becomes increasingly relevant. The construction of the physical environment of the city, as shown by figures on real estate dynamics, has become a central feature of the urban economy and a definitive force in the definition of city policy. This policy opts for an urban-regional managerial management that takes Medellín as its model and prioritizes internationalization policies and articulation with regional strategic clusters and metropolitan megaprojects. Finally, the contradiction observed by previous research between the compact city model guided by the metropolitan and municipal plans and the dispersion and fractionation tendencies produced by the real estate and urban land markets is confirmed.