Propuesta de un modelo para un Sistema de Comercio de Emisiones en Colombia, soportado en la tecnología Blockchain. Una mirada desde los costos operacionales y los costos de corrupción

Abstract

RESUMEN: Un Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) es un instrumento mediante el cual los gobiernos de los países pueden definir políticas para establecer un límite de emisiones de (CO2) totales en uno o más sectores de la economía y emitir unidades de derechos de emisión comercializables que no sobrepasen el límite definido. En Colombia se aprobó la Ley 1931 de 2018 por medio de la cual se reglamentó la gestión del cambio climático, que incluye disposiciones para un programa nacional de cupos transables de emisión (PNCTE) y que es la antesala para el establecimiento de un sistema nacional de comercio de emisiones. El objetivo de este instrumento económico es lograr una senda de crecimiento baja en carbono. La presente consultoría tiene como objetivo “Proponer un modelo transaccional para un SCE en Colombia, soportado en la tecnología Blockchain”. Este tema de investigación es de interés para diferentes actores, incluida la organización dueña de esta consultoría, XM, empresa colombiana encargada de operar el Sistema Interconectado Nacional (SIN) y administrar el Mercado de Energía Mayorista (MEM), la cual ha empezado a desarrollar y ofrecer soluciones para los mercados ambientales. Para el desarrollo del marco conceptual se realizó un análisis de casos exitosos y consecución de datos operacionales reales de algunos SCE que están funcionando actualmente en el mundo, recogiendo los aportes cuantitativos para analizarlos desde diferentes ópticas. Posteriormente se realizó un análisis comparativo entre estos, logrando así la propuesta de un factor único que condensa distintos criterios, fases y actividades recomendadas para la ejecución y costeo del SCE a nivel local (Colombia). Una vez hallados los factores (corrupción y costos), se cotejaron frente a los datos macroeconómicos del país y se proyectaron los valores a precios de hoy en cuanto al costo de implementación y operación de una plataforma transaccional y de registro para un SCE en Colombia. Esta información es de interés para XM y distintos actores, incluido el mismo Estado, bien sea que utilice la tecnología Blockchain o no. El principal aporte de este proyecto para XM es el de poder evidenciar las bondades de un SCE mediante Blockchain, en aspectos como la reducción de los costos de implementación y operación, los beneficios en disminución de costos de corrupción, adicionalmente las ventajas propias de la tecnología como la transparencia, seguridad, eficiencia y trazabilidad, entre otros. Por lo tanto, este es un insumo esencial no sólo para la empresa XM sino también para el Ministerio de Hacienda y Crédito y el Ministerio de Medio Ambiente de Colombia. El trabajo se desarrolló bajo una metodología sustentada en un análisis de orden cuantitativo, enmarcado dentro de un estudio de casos exitosos en el mundo. Para este fin, se ejecutaron cinco fases: 1. Planteamiento del problema, objetivo general y específicos, 2. Revisión de literatura y construcción de marco conceptual, 3. Diagnóstico, 4. Análisis, diseño, desarrollo y evaluación del modelo del SCE soportado en Blockchain, y 5. Conclusiones y recomendaciones.