La caducidad de la acción y la reparación del daño en el medio de control de reparación directa: a propósito de la transición hacia la paz

Abstract

RESUMEN: En este artículo se busca problematizar y cuestionar dos situaciones alrededor de la acción de reparación directa como consecuencia de las ejecuciones extrajudiciales cometidas por agentes del Estado colombiano: la caducidad y las medidas de reparación a los daños inmateriales en bienes o derechos convencional y constitucionalmente amparados. Ambas problemáticas se enmarcan en un periodo transicional de la guerra a la paz que afronta Colombia después de la firma del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera (Acuerdo Final, 2016). Para este fin, se parte fundamentalmente de la jurisprudencia proferida por el Consejo de Estado y la literatura especializada en el tema. En la introducción se presenta una definición acerca de este medio de control, el concepto de falla en el servicio y la función del juez de la responsabilidad. En primer lugar, se plantea el debate sobre la caducidad como consecuencia de la sentencia de unificación de la Sala Plena de la Sección Tercera del Consejo de Estado del 29 de enero de 2020 y en sentencia SU 312 de 2020 proferida por la Corte Constitucional, con el efecto que estos argumentos generan en las víctimas y su derecho para acceder a la justicia. En segundo lugar, se explora la categoría de daños inmateriales derivados de vulneraciones o afectaciones relevantes a bienes o derechos convencionales y constitucionalmente amparados, como una de las formas jurídicamente correctas de reparar los daños ocasionados a raíz de los homicidios en persona protegida. En tercer lugar, se exponen los mecanismos a través del cuales el Acuerdo Final desarrolla el componente de reparación. Finalmente, en la conclusión se presenta una lectura de la acción de reparación directa, con sus problemáticas sobre la caducidad y la reparación inmaterial, de cara al Acuerdo Final de 2016 que marca el punto de partida en los debates acerca del paso del conflicto a la paz en Colombia.