Inserción de la participación social y comunitaria en la construcción de la política pública alimentaria y nutricional del Departamento del Quindío, 2010-2020

Abstract

RESUMEN: Esta investigación está enfocada en el desarrollo de un análisis de políticas públicas, que tuvo como finalidad hacer un reconocimiento de las dinámicas de participación social y comunitaria, y la inserción de sus acciones específicas, en el desarrollo del Plan Departamental de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional del Quindío entre 2010-2020. Lo anterior, parte de las menciones realizadas por algunas instituciones y entidades frente a la reducida participación de las organizaciones de la sociedad civil y los movimientos sociales, del territorio, en los escenarios de debate y construcción de insumos para la planificación del asunto alimentario del departamento. Para este ejercicio se aplicó una metodología soportada en la caracterización de actores, el desarrollo de entrevistas, grupos focales y revisiones documentales, teniendo como finalidad principal hacer un reconocimiento de la participación social y comunitaria, y su potencial de inserción, en las diferentes fases del ciclo de esta política pública. Asimismo, desde el marco teórico, se establecieron nociones sobre los conceptos de territorio, gobernanza, gobernabilidad, políticas públicas, participación social y comunitaria, y capacidades particulares de los actores, con el fin de potenciar los análisis en proporción a los resultados. De este modo los hallazgos encontrados fueron evaluados en proporción a los planteamientos teóricos, permitiendo proponer escenarios futuros para el desarrollo de políticas públicas alimentarias y nutricionales en el departamento del Quindío. De aquí que, se lograron llevar a cabo aproximaciones a las narrativas institucionales y de los actores de base socio-comunitaria para establecer puntos de acuerdo y de divergencia en proporción a dinámicas de gobernanza y gobernabilidad en el territorio. Este estudio concluye que en el departamento existen, y han existido, diversas expresiones territoriales asociadas al asunto alimentario y que sus capacidades administrativas, organizacionales, financieras y técnico-científicas son un punto a considerar para las diferentes etapas del nuevo instrumento de planificación departamental. También, se establece que existe la necesidad de generar dinámicas de reestructuración en los escenarios de deliberación y toma de decisiones frente a los mecanismos de participación que deben vincular las organizaciones de la sociedad civil y los movimientos sociales.

ABSTRACT: This research is focused on the development of an analysis of public policies, which aimed to recognize the dynamics of social and community participation, and the insertion of their specific actions, in the development of the Departmental Plan for Food and Nutritional Sovereignty and Security of Quindío between 2010-2020. The above is based on the mentions made by some institutions and entities regarding the reduced participation of civil society organizations and social movements of the territory in the scenarios of debate and construction of inputs for the planning of the department's food issue. For this exercise, a methodology was applied based on the characterization of actors, the development of interviews, focus groups and documentary reviews, with the main purpose of recognizing social and community participation and its potential for insertion in the different phases of the cycle of this public policy. Likewise, from the theoretical framework, notions were established on the concepts of territory, governance, governability, public policies, social and community participation, and particular capacities of the actors, in order to strengthen the analyses in proportion to the results. In this way, the findings were evaluated in proportion to the theoretical approaches, making it possible to propose future scenarios for the development of food and nutrition public policies in the department of Quindío. Hence, it was possible to approach the institutional narratives and those of the socio-community-based actors in order to establish points of agreement and divergence in relation to the dynamics of governance and governability in the territory. This study concludes that in the department there are, and have been, diverse territorial expressions associated with the food issue and that their administrative, organizational, financial and technicalscientific capacities are a point to be considered for the different stages of the new departmental planning instrument. It is also established that there is a need to generate restructuring dynamics in the scenarios of deliberation and decision making in relation to the participation mechanisms that should link civil society organizations and social movements.