Análisis de la Política Pública de Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional de Medellín: una comprensión desde las tensiones, fundamentos teóricos y percepciones de los sujetos que participan en su implementación en el año 2005 - 2023

Abstract

RESUMEN: En Colombia, las políticas alimentarias han estado permeadas por características del neoliberalismo y la lógica de mercado, por lo que se implementan bajo modelos asistencialistas, que orienta la implementación de políticas con un enfoque top-down, configurando un sujeto receptor. Este estudio plantea como objetivo analizar las tensiones de los principios y enfoques/de las fundamentaciones teóricas en la trayectoria de la política alimentaria de Medellín frente a la percepción de los sujetos sobre su implementación. El análisis de la política pública concibió el enfoque histórico-hermenéutico y se fundamentó en el enfoque integracionista. Los métodos implementados fueron la revisión documental en textos gubernamentales y la teoría fundamentada constructivista, a partir del análisis de contenido y la entrevista semiestructurada aplicada a sujetos participantes de la política. En la implementación de la política alimentaria de Medellín hay una ausencia de pluralidad de enfoques, que los sujetos identifican como una carencia de perspectiva integral en la atención y predominio de la complementación alimentaria, que deriva en el enfoque del manejo social de riesgo. Lo anterior, aunque dista de principios concebidos desde la formulación de la política, se alinea a los intereses de Gobierno que tienen como objetivo el cumplimiento de metas por medio de indicadores cuantitativos. Las voces de los sujetos reconocen la necesidad de incorporar otros principios en la implementación de la política pública y construyen narrativas de recomendación en clave de política de la formulación e implementación de la misma.

ABSTRACT: In Colombia, food public policies have been permeated by characteristics of neoliberalism and market logic, leading to their implementation under paternalistic models. These models are guided by the vision of multilateral organizations through a top-down approach, shaping a beneficiary that becomes instrumentalized for the purposes of paternalism and lacking participation strategies. With the aim of contributing to the analysis of public policies from the perspectives of the stakeholders, this study sets out to analyze the implementation approaches of the Public Policy on Food & Nutrition Security and Food Sovereignty in Medellín from the perceptions and meanings of the actors. The research was conducted within a historical-hermeneutic paradigm, where interpretations and meanings of social life form the foundation of the study. The analysis of public policy was based on an integrative approach. The methods implemented included documentary review of governmental texts and constructivist grounded theory, based on content analysis and semi-structured interviews with technicians and policy beneficiary participants. In the implementation of Medellín's food policy there is an absence of plurality of approaches, which the subjects identify as a lack of comprehensive perspective in the care and predominance of food supplementation, which results in the approach of social risk management. The above, although far from principles conceived from the formulation of the policy, is aligned with the interests of the Government that aim to achieve goals through quantitative indicators. The voices of the actors recognize the need to incorporate other principles in the implementation of the public policy and construct narratives with recommendations on policy formulation and implementation.