Análisis de la implementación de la política del Programa de Alimentación Escolar para Pueblos Indígenas en el Departamento de Sucre en el año 2023

Abstract

RESUMEN: Objetivo: analizar la implementación y participación de los actores en la política del Programa de Alimentación Escolar para Pueblos Indígenas en el Departamento de Sucre en el año 2023. Materiales y métodos: se utilizó una metodología de investigación cualitativa con enfoque mixto de análisis de políticas públicas desde el entorno social, cultural e institucional. Se realizó revisión documental y análisis etnográfico mediante entrevistas semiestructuradas, observación no participante y grupos focales. Resultados y discusión: los líderes indígenas del pueblo Zenú conciben el “territorio” como un “sujeto político y de derechos” donde desarrollan diferentes sistemas: alimentario, político, social, espiritual y medicinal. Implementar los lineamientos diferenciales por las comunidades indígenas, favoreció la inclusión de la alimentación local, acorde con los hábitos y costumbres de la población. El compromiso asumido por los diferentes actores interinstitucionales en los procesos del PAEPI, permitió la implementación de esta política, aportando al fortalecimiento de sus autonomías, planes de vida y estructuras de gobierno propio. Los participantes resaltaron la importancia de la alimentación a partir de producción de alimentos sanos con técnicas de siembras propias conforme a usos y costumbres de su cultura. Conclusiones: el Programa de Alimentación Escolar para Pueblos Indígenas (PAEPI) es una política pública que promueve la autodeterminación y la preservación de la identidad cultural, respetando las tradiciones alimentarias de los pueblos indígenas. La implementación en el Departamento de Sucre requirió de la participación, flexibilidad y cooperación de todos los actores involucrados para atender las necesidades y cosmovisión de los pueblos nativos, donde ser un operador indígena tuvo un efecto positivo en la asistencia y permanencia escolar de los estudiantes del pueblo Zenú. El análisis de la política desde un enfoque mixto favoreció el reconocimiento de su incidencia en los individuos y comunidades, la importancia de su implementación acorde a lo definido para identificar variaciones y aportes a la mejora continua, además de reconocer y rescatar desde lo alimentario y nutricional, el respeto por las construcciones culturales en contextos cargados de significados, simbolismos y sentidos como los identificados en el pueblo Zenú. Finalmente, para asegurar una correcta implementación del PAEPI, es fundamental que la UApA elabore instrumentos o guías de medición que proporcionen pautas para su evaluación. Además, se refuercen los requisitos mínimos relacionados con la calidad y la inocuidad en la alimentación propia, se desarrollen herramientas que aborden la operatividad del programa en situaciones adversas y se diseñen formatos que verifiquen el cumplimiento de la calidad nutricional, teniendo en cuenta los componentes de las preparaciones autóctonas de los pueblos originarios.

ABSTRACT: Objective: to analyze the implementation and participation of the actors in the policy of the School Feeding Program for Indigenous Peoples in the Department of Sucre in the year 2023. Materials and methods: a qualitative research methodology was used with a mixed approach of public policy analysis from the social, cultural and institutional environment. Documentary review and ethnographic analysis were carried out through semi-structured interviews, non-participant observation and focus groups. Results and discussion: the indigenous leaders of the Zenú people conceive the “territory” as a “political and rights subject” where they develop different systems: food, political, social, spiritual and medicinal. The implementation of the differential guidelines by the indigenous communities favored the inclusion of local food, according to the habits and customs of the population (Borges-de-Souza et al., 2024). The commitment assumed by the different inter-institutional actors in the PAEPI processes allowed the implementation of this policy, contributing to the strengthening of their autonomies, life plans and self-government structures. Participants highlighted the importance of food production based on the production of healthy food with their own planting techniques in accordance with the uses and customs of their culture. Conclusions: the School Feeding Program for Indigenous Peoples (PAEPI) is a public policy that promotes self-determination and preservation of cultural identity, respecting the food traditions of indigenous peoples. The implementation in the Department of Sucre required the participation, flexibility and cooperation of all actors involved to meet the needs and worldview of native peoples, where being an indigenous operator had a positive effect on school attendance and permanence of students of the Zenú people. The analysis of the policy from a mixed approach favored the recognition of its impact on individuals and communities, the importance of its implementation according to what was defined to identify variations and contributions to continuous improvement, in addition to recognizing and rescuing from the food and nutrition, the respect for cultural constructions in contexts loaded with meanings, symbolisms and senses such as those identified in the Zenú people. Finally, to ensure proper implementation of the PAEPI, it is essential for the UApA to develop measurement instruments or guides that provide guidelines for its evaluation. In addition, the minimum requirements related to quality and safety in their own food should be strengthened, tools should be developed to address the program's operation in adverse situations, and formats should be designed to verify compliance with nutritional quality, taking into account the components of the native preparations of the indigenous peoples.