Institucionalidad e incentivos en la educación básica y media en Colombia

Abstract

RESUMEN: Este artículo determina los principales problemas de agencia asociados al desempeño de los docentes de educación media y básica en Colombia. Estos comprenden la compleja organización institucional y financiera y el sistema de incentivos, monetarios y no monetarios, que regulan la carrera docente. Además, se establecen cuáles han sido los principales avances con las reformas reguladoras recientes (Ley 715 de 2001, decretos 688, 1278, 1494, 1528, 1850, 3055 y 3195 de 2002 y 2341 de 2003) y se precisan las diferencias de incentivos entre los docentes de los colegios públicos y colegios privados. En la última parte se hace un ejercicio econométrico en el cual se relaciona el desempeño de los docentes, medido a través de los resultados de los estudiantes en las pruebas de Estado Icfes, con cinco índices construidos por medio de componentes principales entre los que se encuentran las características socioeconómicas de los estudiantes, de los colegios, los incentivos monetarios de los docentes, sus características socioeconómicas y su satisfacción con la profesión.

ABSTARCT: This paper determines the principal agency problems associated with teacher’s performance and elementary and high school education in Colombia. They include the complex institutional and financial organization and the incentive, monetary and non-monetary systems that regulate teacher’s labor activity. Moreover, the principal advances that have been accomplished with recent regulating reforms (Law 715 of 2001, Decree 688, 1278, 1494, 1528, 1850, 3055 and 3195 of 2002 and 2341of 2003) are established and the differences among public and private school teachers’ incentives are specified. In the last section, an econometric model where teacher’s performance, measured through students academic results in the Icfes Test, is related with five indexes built through principal components. Those indexes are: student’s socioeconomic background, schools characteristics, teacher’s monetary incentives and their socioeconomic characteristics and their career’s satisfaction degree.