Instrumentos de financiación de espacios públicos asociados a cuerpos de agua. El caso del proyecto “Paisajes del Agua” en el municipio de Rionegro, Antioquia

Abstract

RESUMEN : Este trabajo analiza los instrumentos de ordenamiento territorial para la financiación de espacios públicos asociados a cuerpos de agua partiendo de que las ciudades deben buscar estrategias que promuevan integración social y adaptación al Cambio Climático. Esto se enmarca en el deber y la intención que los municipios en Colombia tienen de incrementar su índice de espacio público por habitante a través de la estructura ecológica principal de sus territorios y un sistema de espacio público adecuado, situación que enfrenta a ciertos desafíos de las administraciones municipales sobre cómo financiar este tipo de espacios públicos asociados a cuerpos de agua. Bajo este contexto, el presente trabajo analiza el papel de estos instrumentos, enfocándose en una revisión bibliográfica técnica y jurídica de la normativa colombiana y del municipio de Rionegro, incluyendo un estudio de casos internacionales y nacionales. Adicionalmente, se utiliza el análisis de una serie de entrevistas a profesionales idóneos de la economía urbana y el ordenamiento territorial, y finalmente se presentan los resultados de la investigación mediante una comparación de la aplicación de instrumentos de financiación de la normativa de ordenamiento territorial colombiano y el municipio de Rionegro y el potencial que tienen para el caso particular del proyecto “Paisajes del Agua” en el municipio de Rionegro, y su inscripción en el Plan de Ordenamiento Territorial – POT del mismo. Se encontró que Rionegro cuenta con una serie de instrumentos de financiación que permiten la generación de espacio público y algunos adicionales que pueden ser de utilidad para que el municipio los inscriba en su POT y posteriormente adoptarlos y reglamentarlos para la consolidación del esquema básico y anteproyecto del proyecto “Paisajes del Agua” en el municipio de Rionegro.

ABSTRACT : This study analyzes territorial planning instruments for the financing of public spaces associated with bodies of water, based on the premise that cities should seek strategies that promote social integration and adaptation to climate change. This is framed within the duty and intention of municipalities in Colombia to increase their index of public space per inhabitant through the main ecological structure of their territories and an appropriate system of public spaces, which presents certain challenges for municipal administrations in terms of financing this type of public spaces associated with water bodies. In this context, this study analyzes the role of these instruments, focusing on a technical and legal bibliographic review of Colombian regulations and the municipality of Rionegro, including a study of international and national case studies. Additionally, it utilizes the analysis of a series of interviews with qualified professionals in urban economics and territorial planning. Finally, the research results are presented through a comparison of the application of financing instruments within the Colombian territorial planning regulations and the municipality of Rionegro, and the potential they hold for the specific case of the "Water Landscapes" project in the municipality of Rionegro, and its incorporation into the Territorial Planning Plan. It was found that Rionegro has a series of financing instruments that allow for the generation of public spaces, including some additional ones that could be useful for the municipality to incorporate them into its POT and subsequently adopt and regulate them for the consolidation of the basic scheme and preliminary design of the "Paisajes del Agua" project in the municipality of Rionegro.