Análisis de la acción gubernamental de restitución de viviendas a población víctima del desplazamiento forzado en el Municipio de Medellín durante los años 2004 – 2007 desde un enfoque de análisis de políticas públicas

Abstract

RESUMEN: El fenómeno del desplazamiento forzado en Colombia no es un asunto sencillo de analizar. Las diferentes modalidades que se han consolidado a través de los años son prueba de que sus lógicas se encuentran en continuo cambio. Inicialmente se lo relacionaba con el ámbito rural, centrándolo en los campos y veredas, pero paulatinamente se comenzó a evidenciar en espacios urbanos. Medellín fue la primera ciudad en donde se reconoció el fenómeno del desplazamiento intra - urbano, lo cual fue posible por la sentencia T-268 de la Corte Constitucional emitida en el año 2003. Sin embargo, muchas familias habían sido víctimas del delito en esta modalidad tiempo atrás. Específicamente, en la comuna 2 de la ciudad, se había presentado desde el año 1998 un desplazamiento continuo de familias acompañado por el despojo o abandono de sus viviendas. Aquellas familias que no habían sido reconocidas como personas desplazadas, acudieron a la Alcaldía de Medellín solicitando entre otras atenciones, la restitución de sus viviendas. Ante esta situación, un programa del Gobierno Local comenzó con dicho proceso en el 2003, culminándolo en el 2007, el cual se caracterizó por ser de tipo coyuntural, pero finalmente posibilitó incluir como una acción específica en el siguiente Plan de Desarrollo la restitución de viviendas a 158 familias. No obstante, de manera paralela y posterior al proceso, la Corte Constitucional evidenció la ausencia de acciones claras y especiales para iniciar procesos de restitución de bienes a población en situación de desplazamiento. En consecuencia ha emitido diferentes autos de seguimiento con directrices y lineamientos para la construcción de una Política Pública que contemple procedimientos específicos para afrontar esta problemática.