Ordenamiento territorial, guerra y competitividad

Abstract

RESUMEN: El texto se estructura de la siguiente manera. La primera parte se ocupa de la perspectiva histórica y política sobre el proceso de formación del Estado. La coerción y constitución de los monopolios, vistos en la larga duración, serán fundamentales para entender una de las vías para la centralización del poder. En eso, desde luego, la guerra y el mercado tienen su papel. Luego, se aborda la distribución territorial del poder. La idea es que una vez constituido el monopolio y el Estado, comienza un proceso de descentralización. Así lo demandan algunas motivaciones. Pero mientras el monopolio se encuentre aplazado, la competencia continua. Y para terminar esta parte, se compilan algunas hipótesis sobre Colombia, leída con la clave histórica de la formación del Estado. La segunda parte del texto contiene un balance acerca de los elementos históricos y normativos destacados en la discusión del o.t. El primer punto realiza un recorrido por los antecedentes históricos, aunque con énfasis en la tecnología estatal. El segundo punto compila las versiones sobre el objeto, en lo cual parece existir consenso. El tercer trata del desarrollismo legislativo. El cuarto y quinto se ocupan de la división político administrativa y los asuntos fiscales de la descentralización respectivamente. Y el sexto realiza un balance de las respuestas al ¿Por que no se ha promulgado la LOOT? La tercera parte aborda los factores que no coinciden con el o.t. del Estado colombiano. Comienza con una perspectiva histórica y cultural del territorio, para ubicar el o.t. en la larga duración. La perspectiva de la guerra y de la competitividad, se asumen de manera conceptual y en relación con el o.t. No solo porque ambas ordenan el territorio, sino porque ademas han logrado penetrar, como en tiempo atrás, la discusión sobre el o.t. Y en su desarrollo se pueden encontrar explicaciones sobre la viabilidad de la ley, pero también sobre el desarrollo de cualquier proyecto político y su correspondiente referente de o.t. La cuarta parte compila las hipótesis que relacionan los anteriores factores en el noroccidente colombiano. Este es un territorio que expresa el impacto de los intereses bélicos y económicos, especialmente en un contexto cruzado por el cambio de modelo de desarrollo. En el sentido dar el paso de producir para adentro, hacia producir para afuera; o dicho de otra manera, el paso de las ventajas comparativas a las competitivas. El posicionamiento en el Pacifico, la posición estratégica, los dos mares, la disputa por la tierra, la expansión de la burguesía paisa, la presencia importante de etnias, la movilidad humana y el desplazamiento forzado, lo perfilan en términos de un territorio en el cual pueden observarse las diferentes territorialidades y los disños con intereses marcados desde el punto de vista bélico, capitalistas y administrativo. Allí puede resultar interesante observar los diferentes mapas sobre la escala noroccidental, y analizar la manera en que es representada.