Los principios de proporcionalidad y gradualidad : un análisis de su aplicación en la sanción por envío extemporáneo de la información exógena tributaria

Abstract

RESUMEN: Es común encontrar a personas naturales y jurídicas inmersas en procesos de fiscalización e imposición de sanciones por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (en adelante DIAN), asociadas al deber de informar en los términos del artículo 651 del Estatuto Tributario Nacional. En el presente estudio se analiza la aplicación de los principios de proporcionalidad y gradualidad en el sistema sancionatorio tributario nacional, para lo cual, se toma como referente lo establecido en el Estatuto Tributario Nacional con relación a estos principios y la sanción por el suministro extemporáneo de la información exógena tributaria consagrada en el artículo 651 del Estatuto Tributario. El análisis entonces busca demostrar la aplicación de los principios de lesividad, gradualidad, proporcionalidad, a la sanción contenida en el literal c) del numeral 1 del art. 651 del E.T. A partir de lo anterior, es preciso indagar sobre el desarrollo que le ha dado el legislador a la aplicación de los principios de proporcionalidad y gradualidad en materia de sanciones tributarias. La presente investigación tiene origen en la necesidad por comprender la aplicación de la proporcionalidad y la gradualidad en la aplicación de sanciones tributarias, ya que a nivel del Estatuto Tributario no se encuentra una clara definición para la aplicación de estos principios en materia sancionatoria. Para realizar el análisis se parte de aspectos legales que se relacionan a partir de los siguientes referentes: I) La Constitución Política, II) la ley, III) la jurisprudencia y IV) los conceptos de la DIAN. Para el desarrollo de esta investigación se utiliza un enfoque metodológico cualitativo, con el propósito de recolectar información basada en los pronunciamientos de las Altas Cortes y los conceptos proferidos por la DIAN. Consecuentemente, se tiene como objetivo analizar la información recolectada desde una perspectiva temporal, cuyo resultado es el análisis de la aplicación de los principios de proporcionalidad y gradualidad a la sanción por enviar información de manera extemporánea, tipificada en el artículo 651 del Estatuto Tributario Nacional.