Los acuerdos de restauración en el marco de una política de Uso, Ocupación y Tenencia (UOT) como instrumento para resolver situaciones de manejo asociadas a los campesinos del Parque Natural Nacional Los Nevados

Abstract

RESUMEN: Uno de los mecanismos para conservar la biodiversidad y los servicios ecosistemas es el establecimiento de áreas protegidas en las cuales se implementan estrategias de conservación como preservación, restauración y control de especies introducidas. En Colombia, las áreas protegidas nacionales aún presentan actividades humanas, que se convierten en presiones principalmente por la reducción y degradación de hábitat. Particularmente en el Parque Nacional Natural los Nevados se presenta una situación de manejo asociada a usos del suelo por campesinos en un sitio ocupado hace más de 50 años y sobre el cual se declaró el parque (Vereda El Bosque). En este sitio se deben implementar procesos de restauración de acuerdo a los objetivos de conservación del área pero que no se han podido llevar a cabo completamente por aspectos legales, culturales o económicos. Parques Nacionales en aras de resolver estas situaciones ha flexibilizado conceptualmente el ejercicio de la autoridad ambiental concibiendo la estrategia de participación, la política de uso, ocupación y tenencia, y los acuerdos de restauración participativa como herramientas de conservación transitorias hasta que se logre la liberación de estos sitios sobre principios de equidad y respetando los derechos de los ocupantes. La aplicación de estas herramientas depende de diseños contextualizados basados en diagnósticos rigurosos. En ese sentido, a través de encuestas cerradas se realizó una caracterización de la percepción de la viabilidad de la estrategia de restauración desde la autoridad ambiental y con entrevistas semiestructuradas se buscó establecer la percepción de la oportunidad y su pertinencia desde la comunidad objeto de estudio. Igualmente, con análisis multitemporales de coberturas vegetales se evaluaron los avances de acuerdos previamente suscritos en función de las áreas efectivamente restauradas. Los resultados sugieren la necesidad, pertinencia y oportunidad, además de que dan evidencia a favor de su la efectividad de perfeccionar acuerdos de restauración participativa con los usuarios, ocupantes y tenedores de la vereda el Bosque al interior del área protegida. Esta estrategia debe ser implementada bajo una política de uso ocupación y tenencia que blinde a Parques Nacionales Naturales de Colombia en las acciones realizadas en el marco de la misma, sin que esto genere otras expectativas más allá que lograr los objetivos de conservación del área protegida.

ABSTRACT: One of the mechanisms for the conservation of biodiversity and ecosystem services is the definition of protected areas which let to implement conservation strategies as preservation, restoration, and foraging species control. In Colombia, national protected areas have a presence of human activities that become troubles mainly by habitat reduction and degradation. Particularly, Nevados National Natural Park (NNP) shows and management situations associated with peasant land uses. The area had been occupied for more than 50 years ago since the NNP was declared (in the Vereda El Bosque). In this site environmental authorities should implement restoration process following the conservation objectives of the area but these processes are not able to carry out by legal, cultural or economic matters. National Parks align with the goal to resolve these management situations have relaxed conceptually the environmental authority work, conceiving a participation strategy, a use, occupancy, and tenure policy, and the participative restoration agreements as transitory conservation tools. However, those mechanisms let to get the liberation of these sites considering equitability principles and respecting the occupant’s rights. The application of these tools depends on contextualized design based on rigorous assessments. In this sense, this research using structured interviews expects to characterize the viability of the strategy regarding the environmental authority, as well as with semi-structured interviews I evaluate the opportunity and pertinence of the community perception. In the same way, with a land cover multitemporal analysis I assessed the effectivity of the previous restoration agreements measurement the restored area in the research location. Results suggest the necessity, pertinence, and opportunity of the environmental tool, also give evidence in favor of effectivity to get restoration agreements with users, occupants, and tenures of the Vereda El Bosque into the protected area. As a recommendation, I suggest that this strategy must be implemented under a Use, occupancy and tenure politics that protect to Colombian National Parks of the carried-out actions in its framework and that not generate additional expectations more than getting the conservation objectives of the protected area.