Educación rural : un análisis de agendamiento de política a partir de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) en Antioquia

Abstract

RESUMEN: Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) son instrumentos de planeación que surgieron con la firma del Acuerdo Final de Paz con las FARC-EP. Su objetivo es la instrumentalización del cumplimiento del punto 1, “Reforma Rural Integral”, que busca mejorar las condiciones de vida del sector rural en el país, territorios que históricamente y en gran parte, se han mantenido en la pobreza. Para la construcción de los PDET entre 2017 y 2019 se realizó una extensa convocatoria social que permitió la participación de miles de ciudadanos, instituciones y empresas, además de otra gran variedad de actores territoriales, que lograron priorizar problemáticas y generar iniciativas en cada uno de los puntos propuestos. Partiendo de la sistematización de las fuentes de información que contienen los diagnósticos municipales, subregionales y las iniciativas que surgieron a partir de ellos, se analizó este proceso de planeación participativa en los 24 municipios PDET del departamento de Antioquia. El ejercicio se enfocó en el tema de la educación rural, por considerarse una herramienta de transformación social fundamental en el objetivo de aportar al progreso de la sociedad, promover la superación de la pobreza y reducir las brechas de desigualdad entre el campo y la ciudad. Este análisis permitió comprender como se configuró una agenda pública en estos territorios PDET, alrededor de las necesidades educativas y estudiar su incorporación en las agendas gubernamentales de los municipios seleccionados. Se encontró que fue un ejercicio valioso de planeación en el que participaron por lo menos 2.274 actores comunitarios y étnicos en Antioquia. Además, se detectó la necesidad de articular esfuerzos interinstitucionales en lo técnico y financiero, en todos los niveles de gobierno, e implementar sistemas de información transparentes que integren las iniciativas comunitarias y permitan a la ciudadanía realizar un seguimiento adecuado a la implementación. Finalmente, se sugiere que, a este proceso de planeación participativa, que requiere de monitoreo y actualización, se le garantice una completa incorporación en las agendas de gobierno.

ABSTRACT: The Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) are planning instruments that emerged with the signing of the Final Peace Agreement with the FARC-EP. Their objective is to implement the first point, "Reforma Rural Integral," which seeks to improve the living conditions of the rural sector in the country, territories that have historically remained in poverty to a large extent. To construct the PDET between 2017 and 2019, an extensive social consultation was carried out, allowing the participation of thousands of citizens, institutions, and companies, as well as a wide range of territorial actors who were able to prioritize issues and generate initiatives in each of the proposed areas. Based on the systematization of information sources containing municipal and subregional diagnoses and the initiatives that emerged from them, this process of participatory planning was analyzed in the 24 PDET municipalities of the department of Antioquia. The exercise focused on the topic of rural education, considering it a fundamental tool for social transformation in the objective of contributing to societal progress, promoting the overcoming of poverty, and reducing the inequality gaps between rural and urban areas. This analysis allowed for an understanding of how a public agenda was shaped in these PDET territories around educational needs and studying their incorporation into the governmental agendas of the selected municipalities. It was found that it was a valuable planning exercise involving at least 2,274 community and ethnic actors in Antioquia. Furthermore, the need to coordinate interinstitutional efforts in technical and financial aspects at all levels of government was identified, as well as the implementation of transparent information systems that integrate community initiatives and allow citizens to adequately monitor the implementation. Finally, it is suggested that this participatory planning process, which requires ongoing monitoring and updating, be fully incorporated into government agendas.