SANEAMIENTO BÁSICO EN AMÉRICA DEL SUR 2015-2020 ANDREA OSPINA GIRALDO JOHN ESTEBAN GARCÍA GUTIÉRREZ TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR EL TÍTUTO DE ADMINISTRADOR EN SALUD EN GESTIÓN SANITARIA Y AMBIENTAL. ASESOR JAIME RAMÍREZ VERGARA MAGISTER EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA FACULTAD NACIONAL DE SALUD PÚBLICA “HÉCTOR ABAD GÓMEZ” MEDELLÍN 2021 TABLA DE CONTENIDO LISTA DE TABLAS ............................................................................................................ 3 LISTA DE FIGURAS .......................................................................................................... 4 LISTA DE ANEXOS ............................................................ ¡Error! Marcador no definido. GLOSARIO ........................................................................................................................ 5 RESUMEN ......................................................................................................................... 8 INTRODUCIÓN ............................................................................................................... 13 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................. 15 OBJETIVOS .................................................................................................................... 17 OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................ 17 Analizar el desarrollo en materia de saneamiento básico de América del sur entre el año 2015 – 2020 los avances y logros y los déficits más importantes. ................................ 17 OBJETIVOS ESPECIFICO: .......................................................................................... 17 MARCO LEGAL ............................................................................................................... 18 MARCO TEÓRICO O CONCEPTUAL ............................................................................. 32 MARCO REFERENCIAL .................................................... ¡Error! Marcador no definido. METODOLOGIA .............................................................................................................. 45 RESULTADOS ................................................................................................................ 48 DISCUSIÓN ..................................................................................................................... 80 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 81 AGRADECIMIENTOS ......................................................... ¡Error! Marcador no definido. REFERENCIAS BIBLIOGRAFIAS. .................................................................................. 83 LISTA DE TABLAS Tabla 1. Regulación de servicios de agua en nueve países de América del Sur. (1) _______ 23 Tabla 2. Países de estudio que tienen leyes que controlan el saneamiento básico y la cobertura de agua potable. (5) ___________________________________________________ 26 Tabla 3. Eliminación de vertimientos _____________________________________________ 33 Tabla 4. Calidad de agua ________________________________________________________ 34 Tabla 5. Cobertura de agua potable _______________________________________________ 35 Tabla 6. Cooperación internacional en tecnologías e infraestructuras.__________________ 38 Tabla 7. Aguas como un derecho _________________________________________________ 39 Tabla 8. Cifras estadísticas del saneamiento básico ________________________________ 40 Tabla 9. Agua potable rural _____________________________________________________ 41 Tabla 10. WASH zonas rurales ___________________________________________________ 41 Tabla 11. Gestión de agua potable ________________________________________________ 42 Tabla 12. Importancia del agua ____________________________ ¡Error! Marcador no definido. Tabla 13. ODS objetivos del desarrollo sostenible ___________________________________ 43 Tabla 14. Políticas públicas ______________________________________________________ 44 Tabla 15. 48 referencias acerca saneamiento básico e higiene en América del sur._______ 48 Tabla 16. 6.1. Agua potable segura y asequible en suelo urbano. _____________________ 61 Tabla 17. 6.1.1 Agua potable segura y asequible en suelo rural _______________________ 64 Tabla 18. 6.2 Erradicar la defecación al aire libre ____________________________________ 66 Tabla 19. 6.2.1 Proporcionar Acceso A Saneamiento E Higiene. _______________________ 72 Tabla 20. 6.2.1.1 Cobertura de Alcantarillado _______________________________________ 76 LISTA DE FIGURAS GRAFICO 1. Flujograma de búsqueda, selección y análisis. __________________________ 45 GRAFICO 2. Procedencia de los articulos _________________________________________ 60 GLOSARIO GOBERNANZA: Conjunto de reglas, normas, procedimientos, formas de actuar y toma de decisiones para alcanzar los resultados previstos. (46) RURAL: Disposición dispersa de viviendas y explotaciones agropecuarias existentes en ella. Sin contar con un trazado o nomenclatura de calles, carreteras, avenidas. (46) MODELO: Conjunto integrado por los Estatutos, las políticas definidas y las restantes normas, procedimientos y prácticas internas establecidas. (46) UNESCO: Es la organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, la cual trata de establecer la paz por medio de la cooperación internacional en materia de ciencia, educación y cultura. Contribuye al logro de los ODS definidos para el 2030. (UNESCO, 2015). (46) PNUD: El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo está presente en alrededor de 170 países y territorio y trabaja para erradicar la pobreza, reducir las desigualdades y la exclusión. Ayuda a los países a desarrollar políticas, alianzas, habilidades de liderazgo, capacidades institucionales y resiliencia con el fin de mantener el desarrollo. (PNUD, s.f.). (46) OECD: La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) tiene como misión promover políticas que mejores el bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo. Tiene 36 países miembros. 10 (46) ODM: Los objetivos de desarrollo de milenio se establecieron por los dirigentes del mundo en la Cumbre del milenio convocada por las naciones unidas en el año 2000, con el fin de ser alcanzados en el año 2015. Se componen por 8 objetivos, los cuales tratan temas como pobreza, enseñanza, igualdad, reducir mortalidad infantil, salud materna, combatir el VIH/SIDA, malaria entre otras, sostenibilidad del medio ambiente y fomentar alianzas mundiales. (UNESCO, 2017). (46) ODS: Los objetivos de desarrollo sostenible, también conocidos como objetivos mundiales. Son las medidas establecidas de forma universal para erradicar la pobreza, proteger el planeta y garantizar la paz y prosperidad en todo lugar. Se compone de 17 objetivos que se basan en los ODM incluyendo temas como el cambio climático, desigualdad económica, innovación, consumo sostenible, paz y justicia. (PNUD, 2016). (46) DANE: El Departamento Administrativo Nacional de Estadística se encarga de planear, implementar y evaluar procesos rigurosos de producción y comunicación de la información estadística a nivel nacional con el fin de que se cumplan los estándares internacionales y se valgan de la innovación y la tecnología. (DANE, s.f.). (46) CEPAL: La Comisión Económica para América Latina se encarga de contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. (CEPAL, s.f.). (46) ONU: Es la mayor organización internacional existente. Se creó para mantener la paz y seguridad internacionales, fomentar relaciones de amistad entre las naciones, lograr la 11 cooperación internacional para solucionar problemas globales y servir de centro que armonice las acciones de las naciones. (Naciones Unidas, s.f.). (46) OMS: La Organización Mundial de la Salud es el organismo de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) especializado en gestionar políticas de prevención, promoción e intervención en salud a nivel mundial. (Organización Mundial de la Salud, s.f.). (46) UNICEF: El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia es un programa de la Organización de las Naciones Unidas que provee ayuda humanitaria y de desarrollo a niños y madres en países en desarrollo. (UNICEF, s.f.). (46) MINVIVIENDA: El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio es la cabeza del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio; tiene como objetivo primordial lograr, en el marco de la ley y sus competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública, planes y proyectos en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del país, la consolidación del sistema de ciudades, con patrones de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en cuenta las condiciones de acceso y financiación de vivienda, y de prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico (entre otros servicios). (Min Vivienda, s.f.). (46) CONPES: El Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) fue creado por la Ley 19 de 1958. Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. (Unidas, s.f.). 12 (46) DIARREA: Se define como diarrea la deposición, tres o más veces al día (o con una frecuencia mayor que la normal para la persona) de heces sueltas o líquidas. La diarrea suele ser un síntoma de una infección del tracto digestivo, que puede estar ocasionada por diversos organismos bacterianos, víricos y parásitos. La infección se transmite por alimentos o agua de consumo contaminado, o bien de una persona a otra como resultado de una higiene deficiente. (OMS, 2019). (46) COLERA: El cólera es una enfermedad intestinal aguda causada por la ingestión de alimentos o agua contaminada. Su periodo de incubación es corto (de uno a cinco días) y produce una enterotoxina que causa diarrea copiosa, indolora y acuosa, la cual puede llevar a una deshidratación grave e incluso la muerte si no es tratada. (OMS, 2018). (46) AGUA: El agua es un compuesto básico e insustituible con características únicas, de gran significación para la vida, el más abundante en la naturaleza y determinante en los procesos físicos, químicos y biológicos que gobiernan el medio natural. Por lo tanto, es el elemento estructurante de la dinámica natural y social del territorio, sin el cual no es posible la vida ni la actividad del hombre. (Siac, 2019). (46) ACRONIMOS A ANA Agencia Nacional de Aguas de Brasil ABDIB Asociación Brasileña de Infraestructura e Industrias de Base AIDIS Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria AJUSADEC Asociación de Juntas de Saneamiento del Departamento Central ANC Agua no Contabilizada ANEAS Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento ASCE Sociedad Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental APS Agua Potable y Saneamiento AYSA Agua y Saneamientos Argentinos S. A. B BID Banco Interamericano de Desarrollo BM Banco Mundial C CAESB Compañía de Saneamiento Ambiental del Distrito Federal CAF CAF – banco de desarrollo de América Latina CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CONAGUA Comisión Nacional del Agua CEHI Caribbean Environmental Health Institute E EMOS Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias de Chile ETOSS Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios ERAS Ente Regulador de Agua y Saneamiento EPM Empresa de Servicios Públicos de Medellín ESVAL Empresa Sanitaria de Valparaíso F FANCA Red Centroamericana de Acción del Agua FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FMA Foro Mundial del Agua FMI Fondo Monetario Internacional G GIZ Sociedad Alemana para la Cooperación Técnica GWP Asociación Mundial para el Agua I IANAS Inter-American Network of Academies of Sciences IANC Índice de Agua no Contabilizada IDH Índice de Desarrollo Humano IMTA Instituto Mexicano de Tecnología del Agua J JMP Joint Monitoring Program L LAC Latinoamérica y el Caribe M MADVT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Ordenamiento Territorial O OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCSAS Organizaciones Comunitarias de Agua Potable y Saneamiento ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio ODS Objetivos de Desarrollo Sostenibles OMS Organización Mundial de la Salud ONU Organización de las Naciones Unidas ONG Organizaciones no gubernamentales. P PIB Producto Interno Bruto PND Planes Departamentales de Agua y Saneamiento PPLER Programa de Abastecimiento de Agua Potable a Localidades y Escuelas Rurales S SABESP Compañía de Saneamiento Básico de Sao Paulo SANEPAR Compañía de Saneamiento de Paraná S. A. SAM América del Sur SEDAPAL Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima SEDACUSCO Empresa Pública de Servicios de Saneamiento de la Ciudad de Cusco SGP Sistema General de Participación U UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura W WHO Organización Mundial de la Salud WASH Water, Sanitation and Hygiene (WASH), Agua, Saneamiento e Higiene RESUMEN América del Sur es una región que cuenta con 10 países como son: Argentina, Uruguay, Paraguay, Chile, Perú, Bolivia, Brasil, Ecuador, Venezuela y Colombia, con gran riqueza hídrica pero con diferentes costumbres, tradiciones y aplicaciones político económicos de las Agendas Internacionales. Estos países se comprometieron ante las Naciones Unidas a realizar la Agenda 2030, que consiste en 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y que dentro de sus objetivos y metas contempla el (ODS) 6 que respecta al agua y al saneamiento básico e higiene, (WASH) por su sigla del Inglés (Water, Sanitation and Hygiene). El equipo de investigación por medio de una revisión bibliográfica exploratoria del ODS 6 que es Agua potable y Saneamiento e higiene dentro de los países de Sur América, busca documentar su situación actual con sus avances en esta materia en vista al cumplimiento de la Agenda 2030. La importancia de este trabajo radica en que el agua potable y el saneamiento e higiene se correlacionan directamente con la calidad de vida de las personas, medioambiente y los ecosistemas de forma directa, en otras palabras, la escasez de agua produce poca calidad de vida y la abundancia de agua produce mejor , calidad de vida también a la inversa, es decir, mientras más contaminada esté el agua de una ciudad, más daño en los ecosistemas y más daño en la salud de las personas de ese sitio. Se concluye que a pesar de la gran oferta hídrica de los Países de Sur América, se requieren muchos esfuerzos, políticos, económicos, técnicos, tecnológicos, humanos, que ayuden a perfeccionar las implementaciones de las soluciones en agua potable y saneamiento básico e higiene en los países de América del Sur, para poder cumplir las metas del ODS 6 hacia el año 2030. Palabra clave: Saneamiento básico e higiene, América del Sur, ODS 6, Agenda 2030. Abstract South America is a region with 10 countries such as: Argentina, Uruguay, Paraguay, Chile, Peru, Bolivia, Brazil, Ecuador, Venezuela and Colombia, with great water wealth but with different customs, traditions and political-economic applications of the International Agendas. These countries committed to the United Nations to implement the 2030 Agenda, which consists of 17 Sustainable Development Goals (SDGs) and that within its goals and targets includes (SDG) 6 regarding water and basic sanitation and hygiene, (WASH) for its acronym of English (Water, Sanitation and Hygiene). The research team, through an exploratory literature review of SDG 6 which is Drinking Water and Sanitation and Hygiene within the countries of South America, seeks to document the current situation with its progress in this area in view of the fulfillment of the 2030 Agenda. The importance of this work lies in the fact that drinking water and sanitation and hygiene are directly correlated with the quality of life of people, environment and ecosystems directly, in other words, water scarcity produces poor quality of life and water abundance produces better quality of life also in reverse, i.e. the more polluted the water of a city, the more damage to ecosystems and more damage to the health of people in that place. It is concluded that despite the great water supply of South American countries, many efforts are required, political, economic, technical, technological and human, to help improve the implementation of solutions in drinking water and basic sanitation and hygiene in South American countries, in order to meet the SDG 6 targets by 2030. Words keys: Basic sanitation, South America, SDG, WASH . INTRODUCIÓN Desde las Naciones Unidas, el acceso al agua potable y al saneamiento e higiene se han propuesto como un derecho humano fundamental y, sin embargo, miles de millones de personas siguen sin el acceso a estos servicios básicos elementales. Es por eso, que la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó con la Resolución 70/1 de 2015, La Agenda 2030 que es un plan de acción integral con el fin de lograr un mayor desarrollo humano a favor del bienestar de las personas y el planeta que abarcan las esferas económica, social y ambiental. Esta Agenda plantea 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- de carácter integrado y cada país afronta retos distintos para cumplirla. Uno de esos objetivos es el ODS 6 que integra la gestión sostenible del agua potable, el saneamiento básico y la higiene y lo relaciona con la salud de las personas. Como referente se tiene la Organización Mundial de la Salud (OMS) que define el ODS 6 como sigue: “ODS 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos • 6.1 Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio asequible para todos (2030). • 6.2 Lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento e higiene adecuados para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones vulnerables (2030). • 6.3 Mejorar la calidad del agua mediante la reducción de la contaminación, la eliminación del vertimiento y la reducción al mínimo de la descarga de materiales y productos químicos peligrosos, la reducción a la mitad del porcentaje de aguas residuales sin tratar y un aumento sustancial del reciclado y la reutilización en condiciones de seguridad a nivel mundial (2030). • 6.4 Aumentar sustancialmente la utilización eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir sustancialmente el número de personas que sufren de escasez de agua (2030). • 6.5 Poner en práctica la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda (2030). • 6.6 Proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos (2020).” El equipo investigador basa este trabajo de grado en la exploración bibliográfica del punto 6.2 Saneamiento e Higiene que tiene la siguiente meta y estos indicadores: Meta 6.2. Erradicar la defecación al aire libre y proporcionar acceso a saneamiento e higiene. Lograr el acceso a servicios sanitarios e higiene adecuados y equitativos para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones de vulnerabilidad. Indicadores 6.2.1 Proporción de la población que utiliza servicios de saneamiento gestionados de forma segura (que poseen vaciado, tratamiento y eliminación de excrementos) y 6.2.2 Proporción de la Población con una instalación de lavabo, con agua y jabón, en su vivienda Dicha investigación exploratoria toma como referencia 48 bibliografías entre artículos científicos, tesis de grado, informes de entidades internacionales y otros. Todos estos relacionados con Saneamiento Básico desde el 2015 hasta la fecha, con el ánimo de encontrar comparativos de desarrollo sostenible entre los 10 países que conforman a Sur América. Las bases de este comparativo serán: Defecación al aire libre, redes de alcantarillado (Fuera de sitio y en sitio), uso y disposición final de las excretas, sistemas de saneamiento (mejorados y no mejorados), instalaciones para el lavado de manos con agua y jabón, con datos diferenciados entre la parte rural y la urbana. Este trabajo se justifica en la medida en que pueda servir para adquirir conciencia de la necesidad de promover este derecho para todos los países de Sur América y que podrían ser medidas de tipo político, económico y social, debido a las graves implicaciones de salud pública y el medioambiente que tiene la falta de acceso al agua y saneamiento básico. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Las condiciones básicas de agua son las infraestructuras de agua potable en buenas condiciones de calidad, cantidad, continuidad, precio asequible; unido a procesos de saneamiento e higiene, representados con una disposición final adecuada de las excretas y de los residuos sólidos, además de la facilidad del lavado de manos e higiene corporal continuos. La falta o carencia de esas condiciones básicas representan un atraso en el desarrollo humano, el incumplimiento de un derecho universal y la exposición indeseable de la población a factores insalubres que fomentan la aparición de enfermedades. Es de anotar también que esas implicaciones de deterioro recaen sobre la integridad de las cuencas hidrográficas en general y de las fuentes de agua en particular, pero inciden a su vez sobre todo el ecosistema, creando un ambiente insano, no solo para la especie humana sino también para toda la biodiversidad de los ecosistemas. El equipo investigador quiere explorar con su revisión bibliográfica, la situación actual de esas brechas del desarrollo sostenible entre los países de Sur América en materia de saneamiento básico e higiene, con el fin de hacer un comparativo de la gestión, los avances y los déficits que se presentan en cada uno de los países de esta región, que impiden su desarrollo y avance. JUSTIFICACION El atraso en saneamiento básico e higiene que reconocen los países de la región de Sur América tiene implicaciones sobre las poblaciones en general y los ecosistemas, por los costos que representa implementar programas integrales de agua y saneamiento básico e higiene, por la voluntad política que se requiere y porque no siempre estos proyectos implican sostenibilidad, completando así, un círculo vicioso entre las necesidades y la implementación que generan unas grandes brechas al desarrollo sostenible. Comparando las brechas de saneamiento básico e higiene, se podrán ajustar políticas, actividades, implementaciones y revisiones de los programas internos de cada país. Este trabajo pretende alertar sobre las desviaciones del cumplimiento del derecho al agua potable y al saneamiento básico predicado por la ONU y ser una referencia de ajuste al ODS 6. En Sur América existen muchas dificultades para el avance de este ODS 6, afrontado por las diferencias culturales de los países, niveles altos de pobreza y regular calidad de vida de sus comunidades, altos costos en la atención en salud por enfermedades causadas por las malas condiciones de la infraestructura sanitaria y otros más, que son algunos retos que le s esperan a esta Región. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: • Identificar la situación actual de la región de Sur América en materia de saneamiento básico e higiene, a través de fuentes bibliográficas consultadas. OBJETIVOS ESPECIFICOS: • Clasificar la bibliografía por temas de interés en saneamiento básico e higiene que muestren la actualidad de la región de Sur América. • Realizar un análisis comparativo entre los países suramericanos y las temáticas extractadas. • Determinar la situación actual del ODS 6.2 de saneamiento básico e higiene entre los países de América del Sur. MARCO CONTEXTUAL. Contexto internacional: De forma general, las Agendas de Desarrollo de las Naciones Unidas, se entienden como instrumentos internacionales capaces de garantizar los Derechos Humanos y Ambientales. Desde 1968 con el encuentro del Club de Roma, el tema ambiental se involucra con los manejos de los estados, de manera que en 1992 en la cumbre de Rio de Janeiro, se establecen compromisos a cumplir por los países, vía tratados internacionales, uno de esos temas fue la escasez de agua y es así como aparece la primera Agenda en el año 2000, que se representó con los 8 Objetivos del Milenio (ODM) que hizo énfasis, entre otros temas, en los servicios de agua y saneamiento. A su vez, la segunda Agenda se escribió en medio de la Crisis Ambiental y con el bagaje del reconocimiento explícito del Derecho Humano al Agua y Saneamiento (DHAS), en 2010 por la Asamblea General de las naciones Unidas (AGNU). Aquí se empiezan a notar diferencias entre los fundamentos y el desarrollo de políticas globales, respecto al agua, apareciendo preguntas como ¿Es posible garantizar el DHAS mediante una gestión mercantilista? ¿A qué intereses responde la formulación de Agendas internacionales de Desarrollo? ¿Qué se esconde detrás del discurso del Desarrollo Sostenible? Dentro de la crisis ambiental, mencionada, se refuerza la crisis mundial del agua la cual desencadena protestas sociales que abogan por cambios estructurales respecto a la gestión integrada del agua. En este punto se trata el agua como elemento político y, por lo tanto, se debe entender como fuente de conflicto de intereses. (3) Con respecto al derecho humano al agua, en el 2012 se incluye por primera vez en el foro de Marsella como una de las áreas temáticas globales, haciendo hincapié sobre el tema de garantizar el acceso a los servicios de agua para todos y el derecho humano al agua. (1). Es importante comprender el significado del derecho al Agua y el Saneamiento, eso quiere decir que toda persona tiene derecho a una cantidad suficiente de agua potable para uso personal y doméstico; y que toda persona tenga derecho a acceder a un servicio de saneamiento adecuado y seguro que proteja la salud pública y el medio ambiente”. (25) Retomando los tratados internacionales en cuanto a la escasez de agua, al menos 1.800 millones de personas en el mundo utilizan una fuente de agua potable que está contaminada con materia fecal. Entre 1990 y 2015, la proporción de la población mundial que utilizaba mejores fuentes de agua potable aumentó del 76% al 91%. Sin embargo, la escasez de agua (indispensable para asegurarles la subsistencia salud adecuada, y sobre todo la vida digna) afecta a más del 40% de la población mundial y se prevé que esta cifra aumente. (25) El ODS 6 en el mundo. Se puede destacar el consenso internacional sobre el derecho al agua y al saneamiento que resulta de reconocer el derecho de todo ser humano al acceso al agua pura y al saneamiento por un precio asequible. Aquí puede observarse que se reconoce el derecho al agua, pero no indica gratuidad, más bien, su acceso a un costo favorable para las personas. (25) Ese consenso, determinó unos compromisos entre los países, se diseñó una hoja de ruta que enmarca las obligaciones en la implementación del reconocimiento del derecho humano al agua, como obras de infraestructura para hacer realidad el acceso al agua potable y al saneamiento. (25) También se consideró la elaboración de la visión mundial del agua para aumentar la toma de conciencia de la crisis del agua y desarrollar una idea compartida de cómo conseguir el uso y desarrollo sostenible de los recursos hídricos. (25) Desde 1990 la comisión de estadística de la Naciones Unidas recibe información sobre el agua y saneamiento de los centros estatales de estadística de cada país, información que se ha ido refinando por los ajustes dados en las metas e indicadores a lo largo del tiempo, de donde se extraen los siguientes datos: (4) Entre 2000 y 2017 • Se registró una reducción neta de la población mundial que practicaba la defecación al aire libre de 647 millones de personas. (4) • 26 millones de personas a nivel mundial no cuentan con el uso de servicios de saneamiento básico y además más de 1100 millones de estas personas no cuenta con el acceso a instalaciones higiénicas de ningún tipo, convirtiéndose en un factor de riesgo. (4) • En cuanto al consumo de agua, la población que utilizaba servicios gestionados de manera segura aumentó del 61% al 71%. La cobertura de los servicios gestionados de manera segura se amplió en todas las regiones de los ODS en las que se dispone de estimaciones. En los países menos adelantados, pasó del 25% al 35%. La cobertura rural de los servicios gestionados de manera segura aumentó del 39% al 53%. La brecha entre las zonas urbanas y las zonas rurales disminuyó de 47 a 32 puntos porcentuales. • En total, 1.800 millones de personas obtuvieron acceso a servicios básicos como mínimo. La población que no contaba con servicios básicos disminuyó de 1.100 millones a 785 millones, y el número de personas que recogían agua directamente de fuentes superficiales se redujo de 256 millones a 144 millones. • De los 86 países que disponían de datos desglosados, 20 lograron reducir la brecha en la cobertura del servicio básico entre el quintil de riqueza más rico y el más pobre. (40) • La población que utilizaba servicios gestionados de manera segura urbana aumentó del 28% al 45%. La cobertura rural de los servicios gestionados de manera segura aumentó del 22% al 43%, mientras que la brecha entre las zonas rurales y las zonas urbanas bajó de 14 a 5 puntos porcentuales. • Un total de 2.100 millones de personas obtuvieron acceso a servicios básicos como mínimo, y la población que no contaba con servicios básicos disminuyó de 2.700 millones a 2.000 millones. • La población que practicaba la defecación al aire libre se redujo a la mitad, de 1.300 millones a 673 millones. Las tasas de defecación al aire libre de 23 países disminuyeron a menos del 1%, y en ellos la práctica se clasificó como eliminación casi completa. (40) Para el año 2017 • Los servicios gestionados de manera segura tenían 5.300 millones de usuarios. • 1.400 millones de personas utilizaban servicios básicos como mínimo. Se sabe que 206 millones de personas usaban servicios limitados, 435 millones utilizaban fuentes no mejoradas y 144 millones seguían recurriendo a aguas de superficie. • 8 de cada 10 personas que aún carecían incluso de servicios básicos vivían en zonas rurales. Casi la mitad de ellas pertenecían a países menos adelantados. • La cobertura de los servicios básicos de agua era superior al 99% en 80 países. Un tercio de los países con cobertura inferior al 99% avanzaban con éxito hacia la cobertura casi universal. (40) • Los servicios gestionados de manera segura tenían 3.400 millones de usuarios. Otros 2.200 millones utilizaban servicios básicos, como mínimo. Se sabe que 627 millones de personas usaban servicios limitados, 701 millones utilizaban instalaciones no mejoradas y 673 millones seguían practicando la defecación al aire libre. Siete de cada 10 personas que aún carecían de servicios, incluso los básicos, vivían en zonas rurales. Un tercio de ellas pertenecían a países menos adelantados. • La cobertura de los servicios básicos de saneamiento era superior al 99% en 51 países. Uno de cada 4 países con cobertura inferior al 99% avanzaban con éxito hacia la cobertura casi universal. Menos de un tercio de los países con “carga alta” que presentaban tasas de defecación al aire libre superiores al 5% avanzaban con éxito hacia la eliminación casi completa de esta práctica. Solo 1 de cada 5 países con tasas de defecación al aire libre superiores al 1% avanzaban con éxito hacia la eliminación casi completa de esta práctica en el quintil de riqueza más pobre en las zonas rurales. (40) El ODS 6 en América del sur. Con respecto a la situación de los diez países de América del Sur todos los países han realizado desde el 2000, importantes reformas en sus sectores de agua y alcantarillado. Los cuatro elementos centrales de las reformas han sido: • un marco legal moderno, • la creación de instituciones reguladoras, • la descentralización de la prestación del servicio a nivel regional o local y • la mayor participación del sector privado en la operación de los sistemas. Actualmente la población suramericana tiene un nivel adquisitivo mayor que en los años 90 y aspira a tener un servicio de agua de mayor calidad, con acceso al agua potable a través de cañería y un saneamiento dotado de un baño digno en el interior de la vivienda. (1) Según los datos estadísticos de la Región, se observan diferencias notables entre los países. Por ejemplo, Chile ha alcanzado índices de cobertura y atención con servicios de agua potable y alcantarillado sanitario comparables con países con alto desarrollo económico. En el resto de la región, a nivel de las capitales y grandes concentraciones urbanas de cada país, unas pocas ciudades reportan deficiencias graves que se reflejan en un abastecimiento intermitente de agua potable para un porcentaje mayoritario de la población e incumplimiento de los estándares de calidad del agua. Al mismo tiempo, en la mayoría de estas mismas ciudades, se mantienen muy bajos niveles o simplemente no se dispone de tratamiento de aguas servidas. (1) A su vez, al interior de los países se observa que ciudades de tamaños superiores a los 300.000 habitantes, cuentan con empresas profesionalizadas, y avanzan hacia la prestación de mejores servicios, como consecuencia de una fuerte presión social y política sobre este universo de prestadores. En ciudades de tamaño medio y pequeño, entre 20.000 y 200.000 habitantes, la condición operacional es frecuentemente precaria, a pesar de los esfuerzos de inversión pública dirigidos a este segmento en la última década. (1) De otra parte, en los centros de población rural, el modelo se suele organizar a través de juntas de agua y alcantarillado u organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento (OCSAS). Se autogobiernan y dirigen sus esfuerzos a establecer sistemas de captación, potabilización, distribución y pago por el servicio. Se gestionan con un fuerte control local, así como con el aporte de voluntariado, lejos del seguimiento y control de los esquemas regulatorios. (1 MARCO LEGAL En este aparte, el equipo investigador trata de encontrar la parte legal, las normas y lineamientos de los países que establecen la forma en que deben desarrollarse las acciones relativas a Saneamiento básico e Higiene para alcanzar los objetivos propuestos del ODS 6. Para tener un contexto de los compromisos de los países, se desarrolló en Francia el VI Foro de Marsella en 2012, que, por primera vez, incluye el derecho humano al agua como una de las áreas temáticas globales, siendo además adoptada por los países de Suramérica como prioritaria. Este Foro definió dos metas para contribuir a “Garantizar el acceso a los servicios de agua para todos y el derecho humano al agua”, (ONU HABITAT y BID, 2012): – META 1. “Para el año 2012, todos los países en las Américas son conscientes de las implicaciones y principios de la declaración del agua y el saneamiento como derechos humanos, y para 2015, 25% de los países de la región tienen una hoja de ruta formal para la implementación de estos derechos”. Los países deben tomar la declaratoria de la ONU, reconociendo al agua y el saneamiento como un derecho humano y como un instrumento para demandar un compromiso político de los gobiernos y autoridades políticas. – META 2. “Para el año 2020, al menos la mitad de los países de la región han disminuido la brecha existente tanto en los servicios de acceso al agua como en las aguas residuales tratadas en un 50%, en comparación con la línea base de 2008”. Se refiere a las acciones de los operadores de los servicios, públicos o privados, hacia la necesidad de mejorar la gestión del servicio de agua potable y saneamiento básico, y con ello recuperar recursos que podrían facilitar el acceso al servicio para todos los latinoamericanos. Durante las pesquisas de la bibliografía, se encuentra un informe desarrollado por la CAF para Suramérica, exceptuando Brasil, que referencia el marco normativo regulador de los servicios de agua. Como lo muestra el siguiente cuadro. Tabla 1. Regulación de servicios de agua en nueve países de América del Sur. (1) País Entidad regulatoria Marco normativo regulador Modelo Financiamiento Regulador Funciones Argentina Uno por provincia y Gran Buenos Aires (18) y una Asociación Federal de Entes Reguladores de Agua y Saneamiento (AFERAS). Cada una de las Entidades Reguladoras provinciales tiene potestades legalmente otorgadas en sus respectivas jurisdicciones. Decretos #304 del 2006 y #373 de 2006 y en la Resolución N.º 676 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de 2006. Federal. Tasa de inspección, control y sostenimiento que se incluye en la tarifa al usuario. Presupuestos que realice el Estado Provincial respectivo, multas. Regulación y fiscalización en materia de prestación del servicio público de provisión de agua potable y desagües cloacales en el área regulada por determinado Ente. Dentro de sus funciones está el control sobre la calidad del servicio y la protección de los intereses de la comunidad. Bolivia Autoridades de Fiscalización y Control Social (AAPS) Decreto Supremo No 0071. Abril de 2009. Creación de las Autoridades de Fiscalización y Control Social. Nacional. Institución pública con patrimonio, independencia administrativa, financiera, legal y técnica, supeditada al Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Tasa de regulación, pago de derechos, recursos del Tesoro General de la Nación, créditos, donaciones. Controla y fiscaliza la calidad de la prestación del servicio que realizan empresas privadas, comunitarias, públicas, mixtas y cooperativas en el sector APS. Otorga concesiones y las deroga. Fija tasas. Asegura el derecho humano al agua. Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios, (SISS). Ley #18902, de 1990, crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Modificaciones en Ley #19549, de 1998. Nacional. Regula principalmente a 25 empresas privadas regionales. Recursos asignados mediante la Ley de Presupuestos de la Nación. Fija normas y fiscaliza a las empresas operadoras. Fijación tarifaria, otorgamiento de concesiones de servicio. Este marco posee características únicas en regulación y sistema de subsidios. Colombia Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento. (CRA) Ley 142 de 1994, Ley de Servicios Públicos Domiciliarios. Nacional. Unidad administrativa especial, con independencia administrativa, técnica y patrimonial, adscrita al Ministerio de Desarrollo Económico. Contribuciones especiales que hacen las entidades reguladas. Promover la competencia e impulso a la sostenibilidad del sector APS. Perú Superintendencia Nacional Servicios de Saneamiento (SUNASS). DECRETO LEY No 25965. Creación de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento. 1992. Reforma legal 2006 otorga mayores potestades. Nacional. Organismo público descentralizado. Tasa de 1% sobre la facturación mensual de los prestadores. Definición de normativa y supervisión de operadores. Venezuela Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento adscrita al Ministerio de Producción y Comercio, Regulación. HIDROVEN. Ley Orgánica para la Prestación de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento (LOPSAPS) 2001. Su actualización no ha sido posible. Nacional. Presupuesto de la República. Superintendencia de la Nación: funciones de regulación y control del sector, incluyendo la política de subsidios y el diseño de tarifas, a ser aplicado por los municipios. HIROVEN: Posee las funciones de regulación, rectoría y supervisión de las filiales hidrológicas descentralizadas, incentiva la participación ciudadana, y desarrolla proyectos planteados Fuente: (1) CAF universalización Agua Potable América del Sur. Comenzando con la idea de que los países objeto de estudio cuentan con leyes que controlan, vigilan y gestionan el saneamiento básico y la cobertura de agua potable de acuerdo con los lineamientos del saneamiento básico y teniendo en cuenta los ODS 6.2. Para 2030, que es lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento e higiene adecuados para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones vulnerables, basados en la revisión bibliográfica encontramos 7 países de la región de Sur América con sus respectivas normas y organismos que se encargan de la gestión de planes y proyectos y para la creación de políticas para la gestión de esta meta. Esta información es del año 2017 datos tomados del CEPAL para 7 países de América del Sur. Tabla 2. Países de estudio que tienen leyes que controlan el saneamiento básico y la cobertura de agua potable. (5) País Objetivo, plan nacional de saneamiento Políticas Normativa por las comunidades. ECUADOR: En 2014 se crea la Agencia de Regulación y Control del Agua ARCA. En Guayaquil, la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado realiza las funciones de control, supervisión de obras, control de calidad de aguas, tarifas, acceso a la información y rendición de cuentas de la concesionaria de los servicios de APS, Empresa Internacional Wáter Services (Guayaquil) Interagua Ltda., la cual opera los servicios desde 2001. (1) Argentina • En el Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento se proponen las bases para el desarrollo del sector con el objetivo de alcanzar para el 2019, niveles de cobertura de 100% en agua potable y del 75% en alcantarillado. • Aumentar las coberturas de los servicios, cerrando las brechas de desigualdad. Existente en la actualidad • Mejorar la calidad y gestión de los servicios. • Política hídrica nacional y provincial. • Reorganización y fortalecimiento institucional. • Políticas de cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento. • Mejoramiento de la eficiencia. Ley nacional 24.583 creación del ente nacional de obras hídricas de saneamiento (ENOHSA) Secretaria de ambiente 1995) Secretaria de ambiente 1995) Bolivia • Mejorar y ampliar los Servicios Sostenibles de Saneamiento Básico, para hacer efectivo el derecho humano al agua segura y a los servicios de saneamiento, dando cumplimiento al compromiso del gobierno con el cambio, para el vivir bien de toda la población. • Política de sostenibilidad de los servicios. • Política de Reusó del Agua Residual. . Ley del Agua/1878 Ley Nº1333, Ley del Medio Ambiente. Ley N°2029 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Ley Nº2066, modifica la Ley N°2029 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Brasil • En relación con los desafíos, se requiere aumentar la capacidad de inversión de acuerdo con los objetivos de la universalización de servicios y expansión de tratamiento de aguas servidas, y consolidar los pilares básicos de la política sectorial, tales como la planificación, regulación, vigilancia y control social de servicios. • Las metas de universalización del PLANSAB imponen un reto sustancial en materia de inversiones y en la capacidad de ejecución. • Políticas públicas sectoriales e institucionales. • Creación del Ministerio de las Ciudades (Ministerio Ciudades), y dentro del mismo, la Secretaría Nacional de Saneamiento Ambiental (secretaria Nacional de Saneamiento Ambiental, SNSA) La Ley de Saneamiento establece una serie de principios para los servicios de agua potable y saneamiento, entre los cuales el acceso universal es el más importante. Chile En el ámbito rural, la política sectorial busca avanzar en atender las necesidades de agua potable de las comunidades semi concentradas y la instalación de servicios de alcantarillado en las concentradas. Esto demanda adecuada coordinación interinstitucional, especialmente entre la DOH y la SUBDERE. Por ello, el reto es consolidar la institucionalidad y rectoría sectorial, con criterios institucionales uniformes, que sienten las bases de la regulación efectiva y criterios tarifarios, así como mecanismos de asistencia técnica y capacitación. En este sentido, el proyecto de ley de regulación de los servicios rurales forma parte de la agenda pendiente de política pública. Políticas públicas creó el Servicio Nacional de Obras Sanitarias (SENDOS), la Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias (EMOS), en la Región Metropolitana, y la Empresa de Obras Sanitarias de Valparaíso (ESVAL), en la Región de Valparaíso. Ley General de Servicios Sanitarios (DFL 382) Ley de Tarifas de Servicios Sanitarios (DFL 70) Ley de Subsidio al Pago de Consumo de Agua Potable y Servicio Políticas e institucionalidad en materia de agua potable y alcantarillado (Ley 18.778) Ley que crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) (Ley 18.902) Leyes 18.777 y 18.885 que le autorizan al Estado a desarrollar actividades empresariales en materia sectorial, disponiendo para ello la transformación de las Direcciones Regionales del SENDOS, así como de EMOS y ESVAL, en sociedades anónimas. Colombia Impulsar la planificación, actuación coherente y articulada de los sectores de vivienda, agua potable y saneamiento básico, bajo el concepto de “Ciudades Amables y Sostenibles p ara la Equidad” en complemento con las acciones estratégicas de movilidad urbana. El acceso al agua potable y saneamiento básico son factores determinantes para mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas, impactar en la situación de pobreza y salud de la población e incrementar los índices de competitividad y crecimiento del país Política publicas sectoriales e institucionales, para el suministro de agua potable y saneamiento básico en la zona rural. El CONPES 3918 DE 2018 adopta la “Política para el suministro de agua potable y saneamiento básico en la zona rural” con la que define las estrategias para su implementación, a través de una estructura institucional con entidades que cumplen sus funciones, acorde con sus competencias y el marco legal. A su vez, A nivel nacional, las políticas, normativa y financiación están en cabeza del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, quien en cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) trata de lograr el acceso universal y equitativo al agua potable y al saneamiento en 2030 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 que busca disminuir las brechas de coberturas urbano- rurales. (8) Ley 23 de 1973 Principios fundamentales sobre prevención y control de la contaminación del aire, agua y suelo. Ley 09 de 1979 Código Sanitario Ley 79 de 1986 Conservación y protección del recurso agua. Ley 373 de 1997 Ahorro y uso eficiente del agua. Ley 1259 de 2008 Comparendo ambiental generación de residuos sólidos. Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014. Decreto Ley 2811 de 1974. Código nacional de los recursos Naturales renovables RNR y no renovables. Decreto 1575 de 2007 Control de calidad de agua para consumo. Ecuador Los derechos humanos: acceso a agua potable, saneamiento e higiene sostenibles como un derecho humano para todos, y no como un privilegio. Estamos comprometidos a ayudar a aquellos que son pobres y están excluidos de servicios básicos para lograr estos derechos Políticas de concesión de derechos y utilización y de aprovechamiento del agua. Control de calidad de agua y de los sistemas de saneamiento. La Ley de Juntas Administradoras de Agua Potable y Alcantarillado establece un mecanismo para la operación y administración de los sistemas de agua potable y alcantarillado. La Ley de Aguas del INERHI, ley del instituto ecuatoriano de recursos hidráulicos. (Gravel & Moreno, 2010) (SANEBAR, 2010) (INERHI, 1994) (CONADE, 1994) Perú Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposición de excretas en concordancia con el Plan Nacional de Superación de la Pobreza y las políticas Décimo Tercera y Vigésimo Primera trazadas en el Acuerdo Nacional y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, principalmente con la Meta 10 del Objetivo 7 Políticas de inversión, ligadas a la eficiencia en la prestación de servicios Políticas que orienten el desarrollo del Sector Saneamiento. Políticas para el reordenamiento del Sector Saneamiento. Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley Nº26338. Ley General del Ambiente, Ley Nº28611. Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ley Nº27792. Fuente: Análisis de la cobertura en el sector rural de agua potable y saneamiento básico: 2017 Zaida Maryeline Sarmiento Cárdenas, Jessika Andrea Sánchez Correa. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL Según la OMS el ODS 6 en agua potable y saneamiento básico donde el acceso debe ser universal (incluyendo hogares, escuelas, establecimientos de salud, centros laborales, etc) y equitativo para todos, eliminando las desigualdades. El ODS 6 requiere además que el agua potable sea segura y asequible, y que el saneamiento sea seguro, adecuado y se ponga fin a la defecación al aire libre. (17) También para la UNICEF, el objetivo seis busca garantizar la disponibilidad de agua, su gestión sostenible y el saneamiento para todos. Este objetivo tiene seis metas técnicas asociadas al agua potable, saneamiento e higiene, gestión de aguas residuales, la eficiencia del agua, la gestión integrada de los recursos hídricos y la protección de los ecosistemas acuáticos. (14) Además, la ONU argumenta que el objetivo seis de los ODS expande el enfoque de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) porque cubre todo el ciclo del agua, incluyendo su manejo, tratamiento de aguas residuales y los recursos de los ecosistemas. Una clara lección que dejaron los ODM, según el Programa de las Naciones Unidas que monitorea el suministro de agua y saneamiento, fue que no se puede gestionar lo que no se puede medir, y lo que se logra medir es mucho más probable que sea intervenido. (14) Es así como no basta con lograr el acceso al agua potable y el servicio de saneamiento básico, sino que de igual forma están los temas de la utilización eficiente de los recursos hídricos, la gestión integrada de los recursos hídricos, la reducción al mínimo de la descarga de materiales y productos químicos peligrosos, reducción de aguas residuales sin tratar, reducción aumento sustancial del reciclado y la reutilización en condiciones de seguridad a nivel mundial, la eliminación de vertimientos, la protección y restablecimiento de los ecosistemas. Algunos autores de la bibliografía revisada se interesaron por el tema de la eliminación de vertimientos para hacer reducción de la contaminación en el agua que correspondería con el objetivo 6.3 del ODS 6 en los países de Sur América. Estos autores fueron: Tabla 3. Eliminación de vertimientos Autores países Descripción del tema Rosalina González Forero Colombia Algunas dificultades para el control de la contaminación del agua son el bajo monitoreo de los vertimientos, dificultades para el para el uso y reusó de tecnologías ineficientes para el tratamiento de aguas residuales. Plan de saneamiento y manejo de vertimientos para la descontaminación del río Bogotá, así como eliminar los residuos tóxicos de manera eficiente y con la disposición adecuada, ya que en la ciudad circulan 15.000 toneladas de residuos peligrosos posconsumo y especiales de recolección selectiva, voluntarios y aceites vegetales usados. (30) Arnoldo J. Gabaldón Venezuela Lina María Fajardo Cortés Gabriela Meléndez Bustos Colombia Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), son otras herramientas que posibilitan la planeación del sector hídrico en el país. El agua también puede verse afectada en virtud de otros mecanismos para la planeación, por ejemplo, los Planes de Ordenamiento Territorial (POT). (46) Organiza ción Mundial de la Salud y ONU- HABITAT 79 países, Excluyend o África y Asia. A medida que aumenten las capacidades de monitoreo de los países, las autoridades nacionales podrán mejorar progresivamente los sistemas de monitoreo para obtener toda la información sobre la generación de aguas residuales y el desempeño real del tratamiento. El monitoreo integral de las aguas residuales comprende: 1. el monitoreo de las aguas residuales domésticas tratadas in situ y en instalaciones externas de conformidad con las normas nacionales o locales. 2. el monitoreo de las aguas residuales generadas por los servicios y tratadas. 3. la expedición de permisos y el control del cumplimiento de los vertimientos industriales en las alcantarillas y en el medio ambiente. (3) Otros autores se interesaron por la Calidad del agua, como se muestra en la tabla 4 Tabla 4. Calidad de agua Autores países Descripción del tema Valentina Grijalba Ibarra, Daniela Trigueros Sabogal & Jhenny Fernanda Urbano Montilla Región amazónica y región Orinoquia Colombia Algunas de las acciones del Ministerio de Vivienda frente a los municipios que tuvieron calidad de agua inviable sanitariamente fueron las siguientes: Apoyo técnico a en la formulación de proyectos a través de los Gestores de PAP – PDA en formulación de proyectos de infraestructura; apoyo a la financiación de proyectos con recursos de la nación; seguimiento a proyectos con recursos de la nación, entre otras acciones. (2) Rosalina González Forero Colombia El énfasis de “Agua y saneamiento” se enmarca dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, en el que se observa que el pacto por la sostenibilidad: “producir conservando y conservar produciendo” busca mejorar la calidad del agua y del suelo para la prevención de los impactos en la salud pública y la reducción de las desigualdades relacionadas con el acceso a recursos; así como la reducción de la presión, el mejoramiento de la calidad del recurso hídrico, y el aceleramiento de la economía circular como base para la reducción, reutilización y reciclaje de residuos. (30) Algunos autores predican que donde existe mucha pobreza, las inversiones sociales sopn cada vez más difíciles, como lo sugiere la tabla 5 Tabla 5 Reducción de brechas Autores países Descripción del tema Maureen Ballestero, Víctor Arroyo y Abel Mejía Subregión América del Sur: Argentina / Bolivia / Chile / Colombia Ecuador / Paraguay / Perú / Uruguay / Venezuela En septiembre del 2000, con el objetivo de luchar contra la pobreza y fijar las bases para el desarrollo sostenible durante las primeras décadas del siglo XXI, la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas adoptó los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Para el sector de agua potable y saneamiento, estos objetivos incluyen la reducción, a la mitad, de la brecha existente en 1990. (1) Marin Koutoudian Argentina Resulta inadmisible que en el siglo XXI no se haya alcanzado la universalización al acceso al agua potable y a sistemas de saneamientos que no contaminen el medio ambiente. Más aun teniendo en cuenta los importantes impactos que los servicios de saneamiento poseen con respecto a la salud, especialmente en la mortalidad infantil, así como en la desigualdad e inclusión social. Además, y no menos importante, es que los servicios que prestan los operadores requieren de mejoras tanto de la calidad de estos como en los niveles de eficiencia. (15) Sánchez Chávez, Carlos Iván Perú, Colombia, Brasil, Bolivia, chile En Bolivia, La fuerte inequidad urbano-rural en el acceso al agua y saneamiento en Bolivia aparece como uno de los frentes de mayor prioridad con miras a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El país debe emprender mayores esfuerzos en la formulación de políticas eficientes que permitan reducir esta brecha. (17) Las coberturas de agua potable requieren mucha planificación y grandes inversiones y ciertos autores aducen que es un atraso gigantesco el no tener cobertura universal en los servicios de agua y saneamiento e higiene. Como se refleja en la tabla 6. Tabla 6. Cobertura de agua potable Autores países Descripción del tema Zaida Maryeline Sarmiento Cárdenas Jessika Andrea Sánchez Correa Argentina, chile, ecuador, el salvador, Colombia, Nicaragua, Perú, Guatemala, Brasil, México, Paraguay, república dominicana y Bolivia. En una región como Latinoamérica es inaudito e ilógico, que se tengan condiciones precarias frente a la prestación de servicios, viéndose mayormente afectadas las comunidades rurales, llegando a tildarlas y describirlas con factores relacionados a la pobreza. La investigación analiza las zonas rurales de 13 países; seleccionados por ser los que más cifras presentan frente a la CEPALSTAT, siendo de cierto modo los más representativos, y mostrando distintos panoramas de la cobertura de agua potable y saneamiento básico de cada uno, que dependerán de sus costumbres, políticas, economía. (5) Claudia Stella Ruíz – Jorge Arturo Colombia En el nivel municipal y distrital, las competencias son varias, las principales consisten en garantizar la prestación de los servicios y el aseguramiento del Fuentes Mejía - Diego A. Chaves Martínez acceso de toda la población a agua potable y saneamiento básico (en términos de cobertura, calidad y continuidad); además deben constituir el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos (FSRI), para el pago de los subsidios y ejercer la auditoría a las cuentas de cobro que el prestador le presenta a dicho fondo, y finalmente cumplir con la obligación del reporte de toda la información de la inversión, administración y operación de estos servicios al Sistema Único de Información (SUI), para determinar la certificación de los municipios con respecto a los indicadores y metas sectoriales. (23) Modesto de la Cruz Palomino Perú Desde el año 2001 el sector de saneamiento básico presenta mejoras en la cobertura de agua potable de 72 por ciento a 75,5 por ciento en 2011, sin embargo, aún existe una brecha de 3por ciento del valor critico (78,5 por ciento); en temas de saneamiento mejorado, la brecha es aún mayor 14 por ciento del valor critico (64 por ciento); por otro lado, la disparidad entre zonas urbanas y rurales es amplia en el sector. La investigación pretende analizar y evaluar la inversión pública en saneamiento básico y el nivel de cobertura en agua y saneamiento durante el periodo 2006-2011; aparte de tratar de establecer una relación lineal entre la inversión pública del sector, el PIB per cápita, nivel de instrucción y la población matriculada, con el nivel de cobertura de agua y saneamiento (22) UNICEF América del sur En América Latina y el Caribe el 95% de la población utilizaba fuentes mejoradas de agua para el consumo humano en 2015 Pero 34 millones seguían usando fuentes no mejoradas de agua para el consumo humano. (24) Nathalia Martínez Vanegas Colombia En definitiva, Colombia va en la dirección correcta generando mejoras en la calidad de vida de sus habitantes. Sin embargo, es necesario continuar creando políticas que aumenten el porcentaje de personas con acceso a agua potable y saneamiento básico, para alcanzar en 2030 la meta propuesta por el ODS 6 y que haya una cobertura del 100 por ciento a nivel nacional en ambos servicios. (27) Gastón Bolivia Para atender los déficits de cobertura existentes en el país Gertner Sebastián Martínez Germán Sturzenegg er y reducir el riesgo de enfermedades de origen hídrico, el Estado Plurinacional de Bolivia, con el financiamiento y apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo y de la Cooperación Española, diseñó un programa de agua y saneamiento con el objeto de: i) aumentar la cobertura de agua y saneamiento en comunidades rurales cuyas poblaciones sean inferiores a 500 habitantes, a través de la construcción de sistemas de agua y soluciones de saneamiento. (28) Mónica Pozo, Juan Carlos Serrano, Roberto Castillo y Lorena Moreno Ecuador El objetivo 6 de los ODS, busca asegurar el acceso de la población a servicios de agua y saneamiento manejados de forma segura, y a la presencia de un lugar para el lavado de manos con agua y jabón. A diferencia de los ODM, cuyo objetivo principal fue medir la cobertura de los servicios de agua y saneamiento, los ODS plantean otras características. (29) Humberto Peña chile, Brasil, Argentina, Colombia, Ecuador, Perú y Uruguay, Bolivia, Venezuela, Paraguay A nivel mundial se ha aceptado que el acceso al agua potable y al saneamiento constituye un derecho humano esencial amparado por el derecho internacional y así lo confirma la Resolución 64/292 de 2010, de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la cual exhorta a los gobiernos a su “cumplimiento progresivo”. Sobre este objetivo, es importante destacar que la identificación de la seguridad hídrica a partir de los niveles de cobertura “mejorados” resulta inadecuada para medir las reales expectativas de la población, ya que incluye soluciones que de acuerdo al desarrollo social y económico de América Latina y el Caribe resultan difíciles aceptar como suficientes. (31) Teófilo Monteiro Brasil, Colombia, Perú, Ecuador, Bolivia, argentina, El ODS 6 requiere además que el agua potable sea segura y asequible, y que el saneamiento sea seguro, adecuado y se ponga fin a la defecación al aire libre. Meta 6.1 “De aquí al 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a un precio asequible para todos” Indicador 6.1.1: población que dispone de suministro de agua potable gestionados de manera segura Población que utiliza una fuente de agua mejorada y además: ▪ Ubicada dentro de la vivienda y/o parcela (accesibilidad) ▪ Disponible en el momento en que se necesita (disponibilidad) ▪ Libre de contaminación fecal y química (sustancias prioritarias (i.e E. coli, arsénico, fluoruro) (calidad). (32) Alexander Aponte Reyes Andrés Fernando Toro Mariela García Vargas Colombia En el año 2015, cuando se revisaron las metas de Desarrollo del Milenio en Colombia, pudo constatarse que en las áreas rurales sólo el 53% de la población cuenta con cobertura de agua potable y 15% con cobertura en saneamiento seguro. El Informe de Desarrollo Humano de 2011 “Colombia Rural”, identificó que en esta zona vive el 32% de la población del país. De lo anterior, se presume que el número de personas en el país afectadas por un saneamiento deficiente es significativo y debe ser atendido de manera oportuna. (33) Existe cooperación internacional en términos de las tecnologías e infraestructuras pero no dejan de ser muy costosas y obligantes para los países suramericanos, esto lo explican algunos autores como en la tabla 7. Tabla 7. Cooperación internacional en tecnologías e infraestructuras. Autores países Descripción del tema Organizaci ón Panameric ana de la salud América Latina La construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales representa un ámbito en que la transferencia de tecnologías apropiadas, y en ciertos casos más sencillas, puede contribuir al mejoramiento de la situación de los operadores con mayores déficits y, a su vez, a la disminución de costos, al abarcar los procesos de reúso de las aguas residuales y la producción de biogás. Esta cooperación también puede ser efectiva para el desarrollo de la tecnología propia de las plantas de potabilización, especialmente en lo que refiere al proceso de desalinización. (6) Johan Alexis Ortiz Suarez y Nayla Vanessa Villamizar Peña Colombia En julio de 2010, la Asamblea General de Naciones Unidas reconoció el agua potable y el saneamiento como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos. La Resolución 64/292 exhorta a los Estados y las organizaciones internacionales a que proporcionen recursos financieros y propicien el aumento de la capacidad y la transferencia de tecnología, por medio de la asistencia y la cooperación internacionales, para el suministro de agua potable y saneamiento saludable, limpio, accesible y asequible para todos. (19) El agua como un derecho humano fundamental es la prédica de la ONU, que trata de sugerir a los países respecto a su reconocimiento y al desarrollo de la legislación correspondiente, mostrado en la tabla 8 Tabla 8. El agua como un derecho fundamental Autores países Descripción del tema Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y Organización Mundial de la Salud (OMS) Colombia En Santander de acuerdo con las estadísticas dadas por el Laboratorio Departamental de la Secretaría de Salud, sólo 65 municipios de los 87 cumplen con los decretos 475 de 1998 y 1575 de 2007, correspondientes a las normas técnicas de la calidad del agua potable. Por otro lado, el 45% de las corrientes abastecedoras de los acueductos de los municipios brinda caudal suficiente para proveer de agua a sus habitantes, este porcentaje disminuyó, pues para 2011 era del 80%. (4) Calderón García, Jessica Ámbito internacional. El derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario (DIH) se han ido integrando con el paso de los años; incluyendo poco a poco el derecho humano al agua como está en las directivas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) (25) Roger Denzer, Marcelo Barrón Arce, Rigliana Portugal y María del Carmen Alarcón Lizón Bolivia y Suiza Los derechos humanos contribuyen a los procesos democráticos y son universales. Donde quiera que vivas, hagas lo que hagas, quien quiera que seas, debes estar en condiciones de disfrutar los derechos humanos. Por medio de los ODS, los derechos humanos están encarnados en los planes de desarrollo de cada país. (12) Lucilla Minelli, Richard Connor, Engin Koncagül y Stefan Uhlenbrook a nivel mundial La mayoría de los países en desarrollo han adherido el derecho humano al agua y generan soluciones de baja tecnología y basadas en la naturaleza, pero no suelen aplicarse a gran escala. (26) A continuación se presentan algunas estadísticas de algunos de los artículos respecto al saneamiento básico, ver tabla 9. Tabla 9. Cifras estadísticas del saneamiento básico Autores países Descripción del tema OMS organización mundial de la salud, ONU 79 países, Excluyendo África y Asia. 26 millones de personas no cuentan con el uso de servicios de saneamiento básico lo que indica que más de 1100 millones de estas personas no cuenta con el acceso a instalaciones higiénicas de ningún tipo, convirtiéndose en un factor de riesgo, las principales enfermedades son la diarrea, donde los más afectados son los niños menores de 5 años, 1,8 millones de personas mueren anualmente por estas enfermedades. (4) William Carrasco Mantilla Colombia En la actualidad, más 11 millones de colombianos habitan en el campo. Sin embargo, una tercera parte de esta población no tiene acceso a agua potable ni a soluciones adecuadas de saneamiento básico. El balance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) deja mal parado el sector de agua y saneamiento rural en Colombia: según las cifras del Joint Monitoring Program, el país no cumplió con las metas pactadas para el 2015, y de continuar con esta tendencia en materia de inversiones y apoyo institucional para el área rural, tampoco se espera que se cumplan las nuevas metas pactadas para el año 2030 en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). (7) Franz Rojas (Coordinador), Fernando Peñaherrera, Carlos Orellana, Helena Castañeda, Leonardo Armijos, Luis Burbano, Antonio Morales, Paulo Rodrigues, Carlota Real, Andrea Rispo, Osvaldo Valverde, región de América Latina y el Caribe La región es privilegiada en recursos hídricos y existe un alto potencial para aprovechar la extensa superficie apta para el riego. Las estadísticas indican que sólo el 25 % del área potencial de riego está equipada y utilizada, lo que ofrece un alternativo para la diversificación económica de los países de la región. (11) Agustín Alonso y Fabiana Bianchi. Uno de los renglones álgidos que enfrentan las políticas de Suramérica es el agua potable rural, que no brinda muchas esperanzas a las personas que viven en el campo, como lo muestra la tabla 10. Tabla 10. Agua potable rural Autores países Descripción del tema Juan Carlos Zambrano Arciniegas Colombia, zona rural, 200.000 personas delegadas de diferentes veredas con pobreza extrema del país El panorama del agua potable y saneamiento básico rural es alentador, para la implementación del fortalecimiento institucional y la articulación de todos los actores del sector. Entre ellos se encuentran el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, los planes departamentales de agua, las autoridades ambientales y sanitarias, los municipios, los cooperantes internacionales, las empresas, la sociedad civil y la academia. Se busca que, a través de este proceso, se migre del enfoque de proyecto en el que históricamente se ha basado el país, a uno de sostenibilidad en el que se prioricen el conocimiento del territorio; los procesos participativos y de empoderamiento de comunidades; la equidad de género, diferencial y de edad; la implementación de soluciones adecuadas al contexto; y la gestión del conocimiento. (9) Cecilia Maroñas Nicolas Rezzano Marcello Basani Santiago Sorhuet Uruguay Los principales desafíos que afronta el país en materia de agua potable corresponden a: 1) la reducción del agua potable no facturada; 2) la universalización del servicio de agua potable, considerando especialmente los pequeños núcleos de viviendas y escuelas rurales; y 3) la capacidad que se tenga para garantizar la calidad del agua potable, y la redundancia de fuentes y asuntos críticos en los sistemas de potabilización y abastecimiento a la población. (16) A su vez, el saneamiento e higiene en estos países, plantea grandes retos como los mostrados en la tabla 11 Tabla 5. WASH zonas rurales Autores países Descripción del tema Javier Orlando Moreno Méndez Colombia, ZONA RURALES La respuesta a las deficiencias del acceso al agua potable y al saneamiento en las zonas rurales va a más allá de los aspectos técnicos que pueden ser solucionados con la ingeniería tradicional, requiere la visión de lo público y lo social. (8) En cuanto a la gestión del agua potable, el tema sugiere más investigación por parte de los países de Sur América, ver tabla 12 Tabla 6. Gestión de agua potable Autores países Descripción del tema Carlos Severic he Sierra, Delvis Muñoz Rojas y José Jaimes Morales Colombia, Aguas de Cartagena SA ESP La importancia de la investigación reside en mejorar la gestión del conocimiento del laboratorio de aguas, brindando herramientas para identificar las acciones que pueden deteriorar el entorno, así como los métodos para controlar, prevenir y mitigar los impactos causados. El uso del conocimiento lleva a la aplicación y así mismo al a identificación, creación, distribución y medición, con el fin de lograr impactar a la cultura organización logrando la cooperación entre las áreas donde se han ubicado los expertos para que puedan transmitir sus conocimientos (10) Emilio Lentini chile, Brasil, Argentina, Colombia, Ecuador, Perú y Uruguay, Bolivia, Venezuela, Paraguay Para calcular los indicadores de la gestión de los operadores se utilizó la base de datos que publica la Asociación de Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento de las Américas (ADERASA). Además, se complementaron con los obtenidos de los sistemas de información de Chile y Brasil. Así se logró conformar una muestra de 66 operadores, que en su conjunto comprenden una población de 183.000.000 de habitantes, que representan el 62,5% de la población total de los aglomerados urbanos de más de 300.000 habitantes de América Latina y el Caribe. (21) También se tienen algunos autores que desarrollan los ODS como en la tabla 13 Tabla 7. ODS objetivos del desarrollo sostenible Autores países Descripción del tema María del Mar Hidalgo García España. Se tienen que desarrollar los ODS, el término de seguridad hídrica adquiere una especial importancia por el impacto que tiene sobre el desarrollo de las poblaciones. Se podría definir al seguridad hídrica como: «la capacidad de una población para asegurarse el acceso sostenible a cantidades de agua adecuadas y de calidad aceptable para mantener sus medios de vida, su bienestar, su desarrollo socioeconómico, garantizando la protección frente a la contaminación de las aguas y los desastres naturales, preservando además los ecosistemas, en un entorno de paz y estabilidad política abarca a todos los sectores que influyen en el desarrollo de las sociedades como la economía, la paz y la estabilidad, la demografía, la gestión de los recursos naturales, el empleo, el medioambiente, la igualdad o la energía. (13) Se comenta por parte de ciertos autores, sobre las políticas públicas involucradas en la gestión del agua, como en la tabla 14 Tabla 8. Políticas públicas Autores países Descripción del tema Aleida C. Sandoval Cabrera Marysabel Mendoza Indara Bolivia Los países deben definir políticas especiales y diferenciadas, además de enfocar sus esfuerzos para el desarrollo de la zona rural. (Políticas públicas para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en las áreas rurales. El propósito del análisis de la política pública es la comprensión de estas por medio de la indagación de las acciones y decisiones estatales, así como de los procesos en torno a ellas desencadenados y por ellas producidos. (20) METODOLOGIA La revisión bibliográfica es un proceso de investigación exploratoria que busca identificar, analizar y responder a la pregunta de investigación a partir de fuentes documentales como artículos científicos, tesis de grado, informes de entidades internacionales y otros, con información accesible y vigente para poder dar un enfoque actual al desarrollo de esta. GRAFICO 1. Flujograma de búsqueda, selección y análisis. TERMINOS CLAVES DE BUSQUEDA. LIMITES Etapas de la búsqueda Estrategia de búsqueda: Se clasificaron una serie de documentos bibliográficos enmarcados en la región de América del Sur que nos brindaran información de ¿Cuál es la situación actual entre los países de Suramérica en materia de saneamiento básico e higiene? Saneamiento básico e higiene en América del Sur, Basic sanitation in South America Google Académico, Bielfeld Academic Search Engine, RefSeek, Banco Mundial, CEPAL, UNICEF, OMS, revisión de 120 artículos acerca del saneamiento básico en sur América con un balance entre el año 2015 y 2020. Base de datos Fecha de publicación Geografía Seleccionamos 48 artículos de 120 que cumplieron con los criterios de inclusión. estos países, que determinen el estado actual de la Región, respecto al ODS 6.2, que se enmarca en el saneamiento básico e higiene como la gestión de formas segura del saneamiento desde las instalaciones sanitarias, su uso hasta la disposición final y de las características de diversos sistemas de saneamiento e higiene. Criterios de inclusión Los principales que utilizó el equipo investigador para obtener una información clara, puntual y confiable fueron: • La temática del agua potable y el saneamiento básico e higiene que converge con el ODS 6 • Una región geográfica, en este caso, América del Sur que contempla 10 países como son: Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay, Perú, Venezuela, Chile, Ecuador, Bolivia y Colombia. • Periodo de tiempo de la bibliografía: 2015-2021. • Idioma: español • Estudios, información de organismos internacionales como Banco Mundial, CEPAL, UNICEF, OMS y otras, con base en el saneamiento básico e higiene en la región de América del sur con mira a los ODS, específicamente la meta 6.2. • Que se utilizaran buscadores científicos como: o Google Académico: Buscador de publicaciones académicas e índice de citas. Como fuente de información toma toda la web que está bajo algún dominio académico: universidades, o centros de investigación, portales de revistas, y editoriales científicas, bases de datos y catálogos de biblioteca. o BASE: Bielfeld Academic Search Engine: Buscador de documentos depositados en repositorios institucionales y temáticos de todo el mundo, que contienen trabajos académicos o científicos en acceso abierto. Es uno de los mayores motores de búsqueda de este tipo de literatura científica. o RefSeek: Motor de búsqueda para estudiantes e investigadores. Su objetivo es facilitar el acceso a información académica. RefSeek busca en más de mil millones de documentos, incluyendo páginas web, libros, enciclopedias, revistas • Los términos clave utilizados: Saneamiento básico e higiene en América del Sur, Basic sanitation in South America. • Población objeto: Región de Suramérica, países de América del sur; Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Chile, Perú, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Pregunta de investigación: ¿Cuál es la situación actual entre los países de Suramérica en materia de saneamiento básico e higiene? Estrategia de selección de los artículos: - Se realizó una búsqueda general de los criterios de inclusión sin período determinado y con el ODS completo, como resultado se obtuvieron más de 12 mil artículos. - Luego se cerró el alcance del periodo entre 2015 y 2021 quedando 2800 artículos - Además, se cerró el alcance a Saneamiento básico e higiene (meta 6.2 del ODS 6), quedando 430 búsquedas. - Después de esa búsqueda se eliminaron, los libros completos, las citas bibliográficas, las presentaciones en PowerPoint, quedando 150 artículos. - Posteriormente se seleccionó de los resúmenes que figuran en los buscadores, los 48 artículos más pertinentes Para el análisis de cada referencia bibliográfica se tomaron variables que pudieran identificar todo acerca del articulo como: fecha de publicación, titulo, geografía o lugar donde realizo el estudio, objetivo de cada publicación su metodología, los autores y su entidad patrocinadora o editorial, la base de búsqueda y las conclusiones de cada autor. Seguido realizamos el estudio del arte de todos los artículos, documentos y fuentes bibliográficas seleccionadas para la investigación, obteniendo la mayor información posible que sirvieran de soporte para la elaboración de toda la investigación y dar una fuerte estructura al informe final. RESULTADOS. Tabla 9. 48 referencias de saneamiento básico e higiene en América del Sur. Título Hallazgos y conclusiones Universalización de servicios de agua potable y saneamiento (1) Los nueve países de América del Sur objeto de este estudio cuentan con importantes recursos hídricos, pero se debe avanzar hacia un enfoque de gestión más integrada del recurso como tal y, también, hacia una perspectiva del agua transversal a los objetivos de desarrollo nacional, que entre otros aspectos tome en consideración la provisión de los servicios asociados al agua, en especial los referidos a agua potable y saneamiento, por estar estos ligados a objetivos de reducción de la pobreza e impulso del progreso económico. Si bien aún existen muchos desafíos, hay un gran avance en cuanto a los niveles de cobertura y mejoramiento de la calidad de lo servicios de agua potable y saneamiento. El IRCA y las inversiones en saneamiento básico en la región de la Amazonía y Orinoquía (2) De este artículo se puede concluir que la población residente en zonas urbanas cuenta con un suministro de agua con un índice IRCA sin riesgo mientas que para la población de zonas rurales aumenta del riesgo del nivel de la calidad del agua, esto puede ser debido a las malas condiciones de la prestación del servicio por la deficiencia en el tratamiento del agua, Para la región de la Amazonia y la Orinoquia, aún se encuentran muchos municipios que no poseen con un sistema óptimo de suministro de agua potable, así como de redes sanitarias lo que origina que los habitantes vivan en condiciones precarias comparadas con otras zonas del país. Es importante que las autoridades encargadas de las inversiones para el mejoramiento de las redes sanitarias y el suministro de agua potable presten mucha más atención a las zonas vulnerables que necesitan atención inmediata. Agua limpia y saneamiento, Progresos en el tratamiento de las aguas residuales (3) La salud de decenas de millones de personas está en peligro a causa de la contaminación de las aguas superficiales. La gestión de las aguas residuales mediante el aumento de la recogida y el tratamiento (sistemas in situ o externos) puede contribuir al logro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La voluntad política es necesaria para aprobar medidas de control de la contaminación y velar por su cumplimiento. Los responsables de la toma de decisiones deben estar mejor informados sobre las fuentes de contaminación, los niveles de tratamiento de las aguas residuales y la calidad del agua para poder dar prioridad a las inversiones que puedan contribuir en mayor grado al logro de la meta Progresos en materia de agua para consumo, saneamiento e higiene en los hogares I 2000- 2017 Las desigualdades en el punto de mira (4) La base de datos mundial sobre desigualdades del Programa se ha ampliado de forma notable. Ahora incluye las estimaciones de casi 100 países sobre el nivel de servicio y el tipo de instalación, desglosadas por quintil de riqueza6 y región subnacional, lo que permite continuar analizando las tendencias en las desigualdades dentro de los países El JMP también se encarga de evaluar la consecución nacional, regional y mundial de las metas internacionales. El logro completo de las metas de los ODS, cuyo objetivo es “poner fin” a la defecación al aire libre y conseguir el “acceso universal” alas servicios de WASH “para todos”, será un reto para todos los países. Análisis de la cobertura en el sector rural de agua potable saneamiento básico en países de estudio de América Latina. Utilizando cifras oficiales de la CEPAL (5) Sin duda alguna la introducción de los ODM tanto para la cobertura de agua potable, como de saneamiento básico, generan una motivación en los países de América Latina. Teniendo en cuenta que satisfacer los porcentajes de cobertura de agua potable y de saneamiento básico, para las poblaciones rurales, genera una mejor calidad de vida, y disminuye las brechas que se evidencian entre las poblaciones urbanas y rurales. Destacar el cumplimiento de esta meta ODM, es una garantía para cumplir otros ODM, que están vinculados con el acceso al agua potable y acceso a fuentes de saneamiento básico, como lo son: erradicar la pobreza extrema y el hambre, reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años y mejorar la salud materna entre otros. la cooperación para el desarrollo sanitario en las américas: informe de progreso (6) Con el fin de continuar apoyando la cooperación entre países para el desarrollo en salud, y teniendo en consideración las oportunidades y los desafíos en este tipo de cooperación, la Oficina ha puesto en marcha un mecanismo de financiamiento para proyectos de cooperación entre países, acompañado de guías de procedimiento, plantillas CE160/INF/84 de proyecto y metodología de evaluación, que se está difundiendo entre los Estados Miembros y asociados estratégicos. Con el objetivo de informar a los Cuerpos Directivos de la OPS sobre el cumplimiento a los mandatos de la resolución CD52.R15, se presentarán informes de progreso cada dos años. estado del arte del agua y saneamiento rural en Colombia (7) Más allá de la inequidad que muestran los indicadores de acceso, frente a las áreas urbanas, el sector de agua y saneamiento en el ámbito rural presenta grandes retos y desafíos que demandan un esfuerzo y un trabajo continuo de todas las instituciones. A continuación, se relacionan los principales problemas y desafíos identificados: Información deficiente, Inadecuado marco normativo: Débil capacidad institucional de los entes territoriales, Participación de la comunidad en los proyectos, infraestructura inadecuada para el ámbito rural los retos del acceso a agua potable y saneamiento básico de las zonas rurales en Colombia (8) Es evidente que la respuesta a las deficiencias del acceso al agua potable y al saneamiento en las zonas rurales va a más allá de los aspectos técnicos que pueden ser solucionados con la ingeniería tradicional, requiere la visión de lo público y lo social. En ese sentido, es clave que estos elementos sean incorporados en la academia, para que las nuevas generaciones puedan responder de una forma más integral y eficaz a los retos de este sector fundamental para el desarrollo social, económico y ambiental del país agua potable y saneamiento básico rural como política en territorios con más pobreza y violencia (9) Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, es claro que el sector de vivienda, ciudad y territorio se encuentra listo para iniciar la trasformación de las condiciones de acceso a agua y saneamiento en las comunidades PDET y, a partir de los avances en esta dimensión, para potenciar impactos intersectoriales relacionados con el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, promoción de la seguridad alimentaria a través de la construcción de abastos multipropósito, mejoramiento de las condiciones en escuelas y centros de salud a través de la dotación de baterías sanitarias, uso de energías renovables en sistemas de bombeo y tratamiento de agua potable y residual doméstica, mejoramiento de hábitos y entornos saludables, y el fortalecimiento de capacidades de organizaciones comunitarias que permitirá la entrada de otras ofertas institucionales al territorio. gestión del conocimiento en sector de agua potable y saneamiento básico en Colombia (10) El uso del conocimiento lleva a la aplicación y así mismo a la identificación, creación, distribución y medición, con el fin de lograr impactar a la cultura organización logrando la cooperación entre las áreas donde se han ubicado los expertos para que puedan transmitir sus conocimientos y sean generadores de ideas innovadoras que con lleven a que las empresas sean competitivas y tengan un buen posicionamiento a través de la gestión del conocimiento en el sector de agua potable y saneamiento básico en las empresas en Colombia. estrategia del agua 2019-2022 (11) Las metas propuestas obedecen a la lógica de la cadena de resultados. En canse ciencia, se postulan indicadores de resultados más que de productos, y se espera avanzar progresivamente hacia la definición de indicadores de impacto. Con base en los proyectos actualmente en ejecución, así como en los programas y proyectos en preparación, CAF prevé alcanzar las siguientes metas durante el periodo 2019-2022: Más de once millones de personas en las urbes con acceso nuevo o servicio mejorado al agua potable. Más de 3,3 millones de personas con acceso nuevo o servicio mejorado al alcantarillado. Más de 500.000 personas del ámbito rural conectadas al agua en forma segura y 50.000 personas con servicios de saneamiento, 4,5 millones de personas beneficiadas con el tratamiento de las aguas residuales. Elemento de vida (12) Para mejorar la calidad de salud no se puede abordar el tema sólo a partir del mejoramiento de la cobertura de agua, se debe además incluir el tema de saneamiento básico, mismo que debe tomar en cuenta la operación y mantenimiento del par y la gestión de los lodos, para, de esta manera cerrar el círculo del agua e impactar en la salud pública. El enfoque de prevención de enfermedades de origen hídrico tiene directa relación con la calidad de agua para consumo humano, por ello la vigilancia de este recurso, se constituye en un elemento importante para la prevención de enfermedades ocasionadas por aguas contaminadas. La gestión del agua: factor clave para el cumplimiento de los ODS (13) El aumento de población, de la demanda de alimentos, de agua y de energía que va a experimentar el planeta en los próximos años obligan a los gobiernos a pensar y a actuar poniendo la vista en el desarrollo sostenible. Los nuevos ODS, herederos de los Objetivos de Milenio, trazan el camino que hay que seguir. Son 17 objetivos enfocados hacia la seguridad humana, es decir una seguridad que va más allá de vivir en paz. Se trata de vivir sin carencias y con dignidad y de forma sostenible para las generaciones futuras. el derecho humano al agua potable en Colombia: decisiones del estado El presente trabajo estuvo dirigido a reflexionar sobre las decisiones y acciones que surgen para el Estado y los particulares dirigidas hacia una mejor gestión del agua potable, a partir de la declaratoria de este y de los particulares (14) recurso como derecho humano y las posibilidades reales que tiene el Estado Colombiano para cumplir, en el menor tiempo posible con las mejores condiciones de suministro de agua potable para sus habitantes, nos centramos en analizar la gestión del agua y sus falencias; cuya solución, según diversas posturas, recae en adoptar una nueva perspectiva de gobernabilidad y gobernanza de este recurso. plan nacional de agua potable y saneamiento básico (15) Para alcanzar la cobertura universal de agua, cloaca y tratamiento de aguas residuales, resulta necesario ejecutar un proceso de inversión de gran dimensión durante un período prolongado que requiere una importante masa de recursos financieros. Teniendo en cuenta el diagnóstico del sector de agua y saneamiento se plantea que las políticas sectoriales, así como el planeamiento y la implementación de acciones de corto, mediano y largo plazo, que posibiliten lograr los objetivos y metas que satisfagan las necesidades de comunidad. el estado del sector agua, saneamiento y residuos sólidos en Uruguay (16) Falta regularizar la gestión, valorización y disposición final de los residuos de obras civiles y de aparatos electrónicos. Falta de un marco administrativo que regule y brinde las garantías a largo plazo para todas las partes como principal obstáculo para la regionalización. Se debería establecer e implementar un Plan Nacional para la gestión integrada de los residuos y la valoración de estos. Serían necesarias medidas de fiscalización del mercado del reciclaje a nivel nacional para lograr un cambio estructural en toda la cadena de reciclaje. El país presenta grandes dificultades con el saneamiento básico en la aplicación de la ley de obligatoriedad a la conexión al saneamiento en aquellos hogares que poseen red frentista y aún no están conectados, mediante la implementación de políticas públicas que den soluciones acordes a las realidades de la población involucrada. también una dificultad en la innovación de los casos donde los sistemas tradicionales de redes de saneamiento no son viables desde un punto de vista económico, debido principalmente a la baja densidad poblacional. alternativas para un sistema de saneamiento en el anexo bello horizonte, distrito de chillia – pataz – la libertad, 2019 (17) Creación de opciones tecnológicas para sistemas de saneamiento en la parte rural, bajo ese concepto se diseñaron los componentes del sistema de saneamiento. La defecación al aire libre perpetúa un círculo vicioso de enfermedad y pobreza. Los países en que la defecación al aire libre está más extendida registran el mayor número de muertes de niños menores de cinco años. Colombia, ¿alineándose al cumplimiento del Busca analizar y mejorar la productividad de las empresas prestadoras del servicio de saneamiento básico, con el objetivo de garantizar que los servicios de saneamiento lleguen a las poblaciones objetivo de desarrollo sostenible n°6 sobre agua limpia y saneamiento (18) que más lo necesitan. Ya se tiene aprobados recursos en Colombia para proyectos relacionados con saneamiento básico. protocolo conocimientos, prácticas de los habitantes y condiciones relacionadas con el saneamiento básico de las viviendas en un barrio de estrato socioeconómico bajo de Bucaramanga (19) Un adecuado servicio de agua potable y de alcantarillado permite elevar las condiciones de vida de las personas y evitan la propagación de enfermedades transmitidas por vectores, pero aún existen lugares del país y de la zona donde habitamos las cuales aún no cuentan con estos servicios de manera continua y oportuna, es importante el uso de aquellas herramientas adecuadas para la identificación y formulación de nuevas estrategias para combatir estos problemas. análisis de la política pública nacional en el sector agua y saneamiento (20) Implementar mecanismos de información que permitan cuantificar los recursos invertidos en incremento de coberturas o mejoramiento de la calidad de los servicios rurales, separando tales asignaciones de las que se inviertan en las zonas urbanas. En saneamiento, los niveles varían desde disposición de excretas a campo abierto, hasta el acceso a redes colectoras de alcantarillado sanitario, incluido el tratamiento de las aguas servidas, pasando por soluciones individuales tipo letrina o sistema séptico. el futuro de los servicios de agua y saneamiento en américa latina (21) Alcanzar el acceso universal y equitativo a los servicios de agua y saneamiento. las entidades prestadoras de los servicios de agua y saneamiento son las encargadas de la ejecución de las políticas sectoriales mediante la gestión y el mantenimiento de los activos disponibles para suministrar los servicios. Evaluación y mejoramiento de sistemas de saneamiento básico en 08 centros poblados del Distrito del lochegua, provincia de huanta, departamento de Ayacucho para la mejora de la condición sanitaria de la población (22) Los arreglos propuestos a lo largo de todo el sistema de saneamiento básico en los centros poblados mejoraron la condición sanitaria de la población. Se necesitan más obras de abastecimiento de agua potable y alcantarillado en los centros poblados. El índice de condición sanitaria de la población es de 35 lo cual indica un nivel de severidad de regular. Por lo tanto, no se han satisfecho en su totalidad en una primera instancia las necesidades de agua y saneamiento especificadas por la OMS (Organización Mundial de la Salud). Gestión y resultados del sector de agua El país sigue y seguirá sin contar con una ley fundamental para el manejo de su recurso hídrico, desde un enfoque de derechos, que potable y saneamiento básico con énfasis en los recursos del sistema general de participaciones (23) permita mejorar la salud humana y prevenir las enfermedades y la muerte. Las coberturas del servicio de acueducto no se alcanzarán en el área urbana. Esta situación se hace más dramática frente a las metas en las zonas rurales donde la acción del Estado para la provisión del servicio de acueducto no tuv