Del estado unitario al estado regional: la región como entidad territorial y el desarrollo de un nuevo nivel de gobierno en Colombia – Ley 1962 de 2019

Abstract

RESUMEN: El presente trabajo aborda la figura de la Región como Entidad Territorial – RET, introducida por la Constitución Política de 1991 en su artículo 307 y desarrollada por la ley 1962 de 2019 para identificar de acuerdo a sus características y funciones, sus reales aportes en la transformación de un modelo de Estado históricamente unitario en uno de carácter regional. Se parte del estudio de la teoría clásica de las formas de Estado para establecer si la nueva entidad se encuentra en capacidad de configurar un nuevo modelo territorial en Colombia diferente del modelo unitario vigente en el país desde la Constitución de 1886, para posteriormente realizar un abordaje de estas transformaciones desde una perspectiva sociojurídica, que permita dar cuenta de los diferentes conflictos de intereses que confluyen sobre el territorio en materia de organización y distribución del poder. De ahí que para hacer un abordaje de estas transformaciones que no se limite a su aspecto jurídico, el presente estudio integra perspectivas teóricas de disciplinas como la antropología, la sociología o la geografía dada la complejidad de los procesos territoriales y las diferentes territorialidades que involucra. Si en la actualidad el Derecho reconoce la importancia del territorio y sus procesos de ordenación para las comunidades que lo habitan, la transformación y configuración de nuevas entidades territoriales sin la participación de quienes construyen socialmente el territorio, puede resultar no solo ineficaz, sino en catalizador de nuevos conflictos.